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上蔡县人民政府办公室关于印发《上蔡县开展“一标三实”基础信息采集暨标准地址二维码管理工作实施方案》的通知
上政办〔2017〕109号
政务公开索引编号 : [ S0C01-0201-2017-00060]
公开方式:主动公开 责任部门政府办 公开范围:面向社会 公开时限:常年公开
   发布日期:2017年09月18日    发布者:政府办 电子政务中心    浏览次数:24564
 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关部门:

《上蔡县开展“一标三实”基础信息采集暨标准地址二维码管理工作实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

 

 

2017年8月25日

 

上蔡县开展“一标三实”基础信息采集暨

标准地址二维码管理工作实施方案

 

为深入贯彻落实全省公安局局处长会议和省委政法委许甘露书记指示精神,按照市政府要求,县政府决定,自即日起在全县全面组织开展“一标三实”(标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位)基础信息采集工作。为确保此项工作顺利推进,特制定本方案。

一、工作目标

要充分认识标准地址二维码管理、门楼牌换发和"一标三实“基础信息采集工作的重要性。今年年初,省委常委、政法委书记许甘露提出“要将‘双实’管理与一村(格)一警紧密结合起来,把管理任务落实到每个网格中,一村(格)一警去年重点抓力量建设,今年要以‘双实’为重点大抓基础工作落实,在全省范围内组织开展以‘一标三实’为主要内容的基础信息采集年活动”。“一标三实”基础信息采集工作是创新社会管理、服务全县经济社会发展的基础性工程,是构建现代警务运行机制的战略性工程,是推进公安信息化建设的全局性工程。“一标三实”基础信息采集和标准地址二维码管理工作是有机整体,“一标三实”中的标准地址是前提和基础,没有地址和房屋,信息都无法采集,更谈不上“三实”的管理、管控;推进标准地址二维码工作能够建立起数字化、标准化的地址体系,从而为“一标三实”信息采集提供基础支撑,二者互为补充,共同服务于基础治安要素动态管控,服务于社会治安整体防控。首先,这是服务保障做好党的十九大等系列重大活动安保维稳工作的针对性部署。2017年,大事喜事多、重大活动多、敏感节点多,以面保点是做好大型活动安保工作的基本经验,没有对辖区“双实”(实有房屋、实有人口)等基础情况的准确掌握,就不可能实施对治安要素的有效掌控,良好的社会治安环境就无从谈起。因此,全面清理采集地址、房屋、人员信息,是做好重大安保工作的针对性、关键性部署,是基础性、根本性保障。其次,这是破解公安基础工作难题的保障性支撑。长期以来,“双实”信息采集一直是公安部门的难点、短板,消耗着基层民警特别是广大社区民警的大量精力,其中最重要的原因就是地址不标准、不完整、不统一,难以整合资源为我所用。只有同步建立起地址应用的标准化、数字化体系,以标准化落实管理协同化,以数字化助推应用社会化,最大限度整合管理力量、汇聚社会信息,才能彻底走出公安机关单打独斗、低效采集的困境。再次,这是落实社会综合治理和实施“智慧城市”建设的创新性举措。房屋是社会管理、公共服务的基本载体。通过推广标准地址在相关行业部门的应用,逐步将社会综合治理的触角延伸到房屋这一基础管理单元,有力助推社会治理体系和治理能力现代化。同时,通过门牌二维码主动对接移动互联网应用,批量推出以地址二维码为门户的各类民生服务,逐步建立标准地址的互联网应用生态,将极大推动“智慧城市”建设。

二、方法步骤

(一)全面实施阶段(2017年7月—2017年10月)

全县各职能部门特别是公安机关要全警动员、全力以赴,按照“先难后易、分类推进”的原则,有重点、分步骤推进“一标三实”基础信息采集录入和标准地址二维码管理工作,按照“标准地址-实有房屋(实有单位)-实有人口”的流程,集中开展“一标三实”基础信息采集。7月底前,完成公安机关旧平台导入的“一标三实”基础信息清理工作,对虚假信息予以删除注销,对历史信息进行核对更新,确保已采集的信息真实、准确、鲜活。同时,完成公安机关新版社区警务信息系统与各地自建“一村一警”信息系统对接工作;9月底前,要按照“街不漏巷、巷不漏院、院不漏户、户不漏人”的要求,集中开展全面补充采集和完善;10月底前基本实现“一标三实”基础信息“应采尽采、全面覆盖”和“人房一致、查人知住”的工作目标。

(二)查漏补缺阶段(2017年11月—2018年2月)

在基本完成“一标三实”基础信息采集的基础上,公安机关要积极组织开展自查自纠和查漏补缺工作,对前期采集的信息数据进行全面清理核查和补录纠错。11月份,河南省公安厅和驻马店市公安局将对各地组织开展“一标三实”基础信息采集情况全面交互检查,重点检查信息采集的规范性、准确性、完整性。

(三)建章立制阶段(2018年3月—2018年4月)

在总结实践经验的基础上,健全完善相关管理模式和规章制度,建立起“一标三实”基础信息采集维护工作长效机制,完善固化相关部门地名命名、地址编制、门牌发放等常态化协同工作机制。

(四)评估验收阶段(2018年5月)

驻马店市综治办、驻马店市公安局将组织对各地工作进行全面检查和评估验收,总结推广先进经验,表彰奖励“一标三实”采集和门楼牌换发工作先进单位和先进个人;并为迎接河南省公安厅的全面检查验收做好准备工作。

三、组织领导与职责分工

一标三实”基础信息采集和标准地址二维码管理工作不仅是公安机关业务工作,也是社会治理的重点难点。按照“政府主导,民政、公安牵头,部门协作,社会参与”的要求,我县成立由县政府副县长雷鸣同志为组长,有关部门负责人为副组长的领导工作小组,领导小组下设办公室,冀国斌同志兼任办公室主任,组织、领导、协调各部门开展“一标三实”基础信息采集暨标准地址二维码管理和门楼牌换发的各项工作。

综治部门职责:发挥主导作用,把此项工作纳入部门年度综合治理考核,推动“一标三实”基础信息采集暨标准地址二维码管理和门楼牌换发工作健康、有序进行,按时完成任务。

公安部门职责:联合民政部门,建设基于二维码技术应用和可实现信息共享的全县标准地址库,组织对全县地址信息进行清理、核对、采集,协助民政部门推进二维码实体门楼牌换发工作。组织社区民警、社区辅警以及社会力量,对标准地址、门楼牌编制、以及安装现状进行调查登记和规范标识。推进标准地址库信息资源和二维码实体门牌在本部门的行业应用。

民政部门职责:依据《河南省地名管理办法》,组织各级民政部门,对全县现有街路巷、住宅小区、大型建筑物等地名地址进行梳理;根据有关地名管理法规,对现存的不规范地名进行清理筛查,并进行标准化处理;规范统一全县地名命名,解决一地多名、重名、无名等问题;会同公安局建设全县标准地址库;制定二维码实体门楼牌的制作标准;推进二维码实体门楼牌换发工作;将标准地址库和二维码实体门楼牌信息实现与全县社区公共服务综合信息平台的关联共享;推进标准地址库信息资源和二维码实体门牌在本部门的行业应用。民政部门务必在8月底之前完成城区每条街道、路、巷的命名以及主要街道的门牌号码编排和小区命名工作;9月10号之前务必完成所有街路巷的命名以及门牌号码编排工作。以便公安机关在2017年10月底之前完成“一标三实”基础信息采集和录入工作。

财政部门职责:要将标准地址信息采集和门楼牌换发日常维护管理工作经费纳入年度财政预算,建立长效管理机制,协调相关部门,在时间、人员、经费等方面给予充分保证,全力保障标准地址库建设和二维码实体门楼牌编制改造换发等项工作。

住建部门职责:要全力协助公安机关与所有小区楼院的物业部门对接,确保公安机关采集工作顺利进行。

土管部门职责:要积极向公安机关提供“一标三实”信息采集工作中所需要土管部门的相关资料。

工商部门职责:要对城区所有门店商铺的营业执照、经营范围、法人等信息逐一核查完善,确保公安机关在采集实有单位信息时的准确性、完整性。

四、强化督导,落实责任

一标三实”基础信息采集和标准地址二维码管理、门楼牌换发工作关系到千家万户、各行各业,是城市运行管理精细化、智能化的迫切需要。要加强宣传功能,多从智慧城市、民生服务的角度,广泛宣传“三实”信息采集的意义和标准地址二维码门牌的创新服务功能,宣传标准地址库建设和二维码实体门楼牌换发工作的重要意义,争取广大群众的理解、支持和配合,营造全社会共同关注、共同参与、共同推进的良好氛围。

县综治办将搭建专项工作监督评估平台,对各参与单位进行定期与不定期督查,及时通报各项工作进展情况。要明确工作导向,从头严起、从头抓起、从头紧起,全程抓指导、抓监督、抓推进,及时发现问题、及时纠偏纠错、及时督促推动,确保各项目标任务顺利完成。

主办:河南省上蔡县人民政府办公室
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