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上蔡县人民政府办公室关于印发上蔡县2016年全面改薄第二批中央补助等资金建设类项目实施方案的通知

浏览次数:26 投稿:manage 来源: 发布时间:2017-04-21
各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:
《上蔡县2016年“全面改薄”第二批中央补助等资金建设类项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,望抓紧时间办理项目有关手续,尽快组织实施,确保如期完成。
实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件等项目关系到人民群众的切身利益,县教育、财政等部门及乡镇人民政府、街道办事处要切实履行职责,加强项目管理和资金管理,严把质量关,并协调好项目建设环境,确保该项目顺利实施。
 
2017年2月23日    
上蔡县2016年“全面改薄”第二批中央补助等资金建设类项目实施方案
 
为确保我县2016年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目顺利进行,根据《河南省教育厅 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅转发全国改薄办关于编制全国改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划(20142018)的通知》(教基一〔2014〕1010号)和《上蔡县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(20142018年)》的要求,结合我县实际,特制定本方案。
一、目标和任务
依据《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准》,我县“全面改薄”规划,按照“缺什么补什么”,立足保基础,补短板的原则,重点保障基本办学条件,改善学校生活设施,办好必要的教学点,妥善解决县镇大班额问题。做到改造一所,达标一所,切实改善我县中小学的办学条件。2016年“全面改薄”第二批中央补助等资金规划校舍建设面积9803平方米,室外运动场地面积11235平方米,拉围墙2502平方米。
二、专项资金管理
(一)资金使用原则
1、“全面改薄”资金支持的薄弱学校必须是已列入当地布局调整规划、拟长期保留的农村义务教育阶段公办学校。
2、“全面改薄”资金用于“校舍设施建设类”项目主要包括:
(1)新建、改建和修缮必要的教室、实验室、图书室,以及农村中小学必要运动场等教学设施;
(2)新建、改建和修缮农村中小学必要的学生宿舍、食堂(伙房)、厕所、澡堂等生活设施,以及必要的校园安全等附属设施;
(3)现有的县城“大班额”义务教育学校(小学班额超过45人、初中班额超过50人的义务教育学校)必要的扩容改造。
3、农村中小学校舍维修改造专项资金项目主要用于公办农村中小学校舍新建及附属设施的日常维修、大修改造、抗震加固和D级危房拆除重建等项目。
4、专项资金必须集中使用,安排资金时不留缺口,不得用于偿还债务,不得挤占、挪用和浪费。
(二)资金来源
2016年“全面改薄”第二批中央补助资金1558万元;2016年校舍维修改造省级资金1150万元。
(三)资金拨付
项目实施前,除可实行单方造价项目外,其它项目都要经县财政投资评审机构或委托的评审中介机构进行评审,不经过评审的不得进行项目工程招标。
项目实施后,按照合同要求和工程进度,项目工程承担单位申请工程建设资金,需上报工程合同、资金使用计划、工程进度、监理、质检出具的相关材料,到县“全面改薄”办公室填写“项目资金审批表”,经县财政部门审核后,由县财政局直接把项目款拨付到施工单位账户。
项目验收合格后,县财政局设立资金专户,封闭运行,专款专用。项目开工后,按照施工协议要求和拨款管理程序,先到“全面改薄”办公室填写“项目资金审批表”,经审查无误后,县财政局直接把工程款拨付到施工企业账户,工程验收合格后,一次付清,扣留总造价5%的质量保修保证金。
三、项目管理
(一)项目前期工作
1、按照学校布局和功能分区,搞好项目的建设规划。按照规划做好开工前的场地清理和路通、电通、水通等“三通”工作,不得随变更改规划地点和建设内容。
2、选择符合资质等级的设计单位进行施工图纸设计,本着“安全牢固、功能齐全、方便实用、科学合理”及国家《建筑抗震设计规范》、《建筑设计防火规范》、《中小学校建筑设计规范》等要求进行设计,杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程,确保建设项目使用寿命在50年以上。
3、施工企业的选择。必须具备三级(含三级)以上的房屋建筑工程施工总承包资质证书;二级(含二级)以上建造师证书,严禁资质靠挂。要注意考察施工企业的诚信度、质量意识、资金实力、技术力量、机械设备等。
4、总投资额在50万元以上的项目(含50万元),实行公开招标;总投资在50万元以下30万元以上(含30万元)的项目实行竞争性谈判;总投资在30万元以上的建设项目,必须遵循招投标、勘察、设计、施工、竣工验收备案等基本建设程序;勘察、设计、施工、监理等单位必须具备相应资质。总投资在30万元以下的建设项目,根据上蔡县人们政府县长办公会议纪要〔2016〕7号会议精神,由财政部门根据项目的实际规划,按照“保证质量,略有利润”的原则进行评审,制定最低控制价,项目学校按照规定选择施工企业,经“全面改薄”办公室审核后,方可进行施工。
5、项目实行法人责任制、招投标制、责任追究制、工程监理制和合同管理制。项目实施过程中,要将质量责任明确落实到单位和个人。要规范履行签批手续,相关责任单位和人员必须按照规定签字盖章。
(二)项目实施与质量
1、土建项目,县教育、财政、建设等部门要监督施工企业按照图纸、建设标准和施工规范进行施工,严格履行施工合同,把好质量关、材料关、验收关,做到文明施工。要严格施工管理,分部、分项工程必须接受监理、建设单位派往工地人员和工程质量监督部门的监督和验收,上道工序未经验收合格,下道工序不准施工,不合格的分部、分项工程必须翻工。加强施工安全管理,杜绝安全事故发生。建设单位必须选派一名认真负责、责任心强、懂技术的人员负责施工监督工作,协助施工单位处理施工中的一切事务。
2、县“全面改薄”领导小组办公室组成质量督查小组,经常对项目进行检查监督,帮助指导工作,发现问题及时解决。
(三)验收工作
项目完成后,施工单位应认真整理好完整的技术资料和财务资料,监理单位整理好完整的监理资料,提前三天向住建局、教体局、财政局写出验收申请,邀请住建局、教体局、财政局、设计、勘察、业主、监督单位等共同验收。未经验收或验收不合格的项目,不得交付使用。所有项目一经完成,应在两周内组织具有资质的机构进行专项审计和竣工验收。
(四)项目保修
土建工程的保修,由施工单位在工程竣工验收后出具“工程质量保修单”(屋面保修五年,其它为二年),保修期内出现质量问题的,由施工单位负责返修,因施工质量低导致出现维修、重建等问题的,所需费用由施工单位负担,施工单位对工程质量终身负责。采购项目的保修时间按照国家有关规定执行。
(五)项目完成时限
项目批准后,开始启动。建设单位要抓紧时间做好项目实施前期工作,施工单位在施工过程中要安排好足够的人力、物力和设备,在不影响质量的前提下,抓紧时间施工,工程量较小的项目必须在2017年4月中旬开工,2017年6月前交工;工程量较大的项目必须在2018年8月底前全部完工。
四、减免与优惠收费
要认真落实全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目的优惠政策,积极减免各项建设收费,切实降低工程建设成本,提高资金使用效益,对“全面改薄”项目建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收。涉及的经营服务性收费,要减收或免收。对巧立名目多收费、乱收费的,一经发现,要进行查处。
“全面改薄”建设项目的监理费由县财政支出。
五、建立项目安全公示制度
遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,通过媒体等多种方式和渠道向社会公布“项目”的技术标准、实施方案、资金数量、项目进度、项目安排等情况,设置专线举报电话。保证公众意见反馈渠道畅通,自觉接受舆论监督和社会监督。
项目施工现场设置公示牌,公示项目名称、建设地点、建设内容、开工日期、预计完成时间、项目资金额度、监督投诉电话,竣工验收后,公示验收结果和交付使用日期。
六、组织与领导
上蔡县2016年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目由“全面改薄”办公室具体负责协调和管理,涉及的乡镇政府(办事处)要高度重视,切实加强对项目工作的领导。“全面改薄”项目实行责任制,乡镇中心学校校长、项目学校负责人是第一责任人。各有关职能部门要增强服务意识、大局意识,为“全面改薄”项目的实施创造良好的环境,确保项目顺利实施,为发展我县的教育事业做出应有的贡献。
 
附件:2016年“全面改薄”第二批中央补助资金和校舍维修改造省级资金校舍建设类规划表