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索引号: S0C001-2018-00257 信息来源: 上蔡县政府办公室
名称: 上蔡县人民政府办公室 关于印发2018年财税联合清查实施方案的 通知
文号: 上政办〔2018〕23号 主体分类: 2018年
生成日期: 2018-04-08 关键词:

上蔡县人民政府办公室 关于印发2018年财税联合清查实施方案的 通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:

2018年财税联合清查实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。





2018316日    

2018年财税联合清查实施方案


为进一步强化财税管理,堵塞管理漏洞,挖掘征管潜力,规范财税收入工作秩序,提高税费缴纳遵从度,确保圆满完成我县2018年财税收入目标任务,经县政府研究,决定在全县范围内开展财税清查工作。现制定如下实施方案:

一、目标任务

1.进一步规范财税征管秩序,优化税收环境,维护税法尊严。

2.建立健全财税长效征管机制和税收协同共治机制。

3.全面开展税法宣传,提高纳税人税费缴纳遵从度。

4.增加财政收入,确保完成全年收入任务。

二、基本原则

(一)坚持统一领导,部门负责的原则

财税清查工作在县政府统一领导下进行,产业集聚区、街道办事处、各乡镇人民政府牵头开展本辖区内财税清查工作。县财政、国税、地税部门负责具体实施清查,县监察委、法院、公安局、工商质监局、人社局、教体局、水利局、环保局、国土局、住建局、卫计委、商务局、邮政局、电业局、交通局等部门做好配合工作。

(二)坚持实事求是,注重实效的原则

各级、各有关部门要坚持从实际出发,结合各自职能,制定具体措施,明确目标,分解责任,抓好落实。

(三)坚持依法依规,规范有序的原则

各级、各有关部门要坚持依法治税、依法行政,严格按照方案要求,有组织、有计划、有步骤地开展财税清查工作,切实做到有的放矢,有据可查,有序推进,确保实效。

(四)坚持客观、真实、公平、公正的原则

财税清查登记的数据及资料要做到全面、客观、真实、准确,做到不遗漏,不重复。

三、组织领导

成立上蔡县财税清查工作领导小组,组长由县委常委、县政府常务副县长闫峰同志担任,成员由各相关单位负责人组成(详见附件一)。领导小组下设办公室,办公室设在上蔡县政府办公室,具体负责此次财税清查工作。

四、清查范围及重点

依照《税收征管法》及其实施细则和《税务登记管理办法》、《上蔡县税收保障办法实施意见》、《上蔡县推进税收协同共治工作方案》等有关规定,所有已办理、应办理税务登记、从事生产经营的单位及个人,均列入此次清查范围。全面清查全县范围内的工业、制造业、房地产开发业、建筑安装业、商砼、批发零售业、生活服务业等行业,重点清查住宿餐饮、洗车洗浴、驾校、民营医院、教育培训机构、医药零售、不动产租赁等行业。

五、清查内容

(一)财税登记情况。按照财税清查的范围,实行“拉网式”、“地毯式”、“无缝衔接式”清查,全面清理应办税务登记证未办证业户、虚假注销、虚假停业、僵尸企业以及非正常户,对纳税人的登记信息进行重新核实,确保其登记信息真实、完整、准确。

(二)发票使用情况。实地调查了解纳税人是否按规定取得、使用、保管、缴销发票;发票票种核定是否与纳税人实际业务相一致;是否按照发票管理办法为消费者开发票。对违反发票管理办法的纳税人,税务机关可停止向其供应发票或收缴发票。

(三)申报纳税情况。核实纳税人是否按照规定办理纳税申报,纳税申报是否真实,是否足额缴纳税款,发现未如实申报、缴纳税款的,清查组按照《征管法》责令纳税人限期改正,补缴所欠税款、滞纳金及罚款,在清查中发现有重大偷税嫌疑的纳税人,立案查处,情节严重的移交司法机关,追究其法律责任。

(四)定期定额户清查。核查辖区内个体工商户核定税款情况,通过国税、地税金税三期系统数据交叉比对、实地核查等方式,核实未达起征点户及达到起征点户的定税信息是否真实、准确。如认定税额与其实际经营不符的,税务机关应及时按有关规定重新核定或调整税额。

(五)小微企业税收优惠清查。核查小微企业享受税收优惠情况,主要核查有关企业是否符合小微企业规定条件,是否进行减免优惠备案及小微企业税收优惠减免政策落实情况。

(六)水资源税和环保税的清查。全面核查洗车洗浴、住宿餐饮等用水经营的行业的基本信息,对纳税人的用水信息进行核实,重点核查自备井信息、是否办理取用水许可证等;全面核查规模化养殖、工业制造等行业污染排放情况,重点核查排放的污染物种类、排放口等。在清查过程中发现信息不实的,水利局和环保局要按照有关规定,及时核查信息,并做出更正调整。

六、工作职责

下列单位应按照上蔡县人民政府财税联合清查领导小组办公室的要求,传递和提供相关信息:

(一)县财政部门负责提供行政事业单位收费信息、资产转让信息,财政资金支付信息,行政事业单位基建投资信息,集中支付工资奖金情况、会计师事务所名单等涉税信息。提供国有独资和控股企业兼并、转让、划转、改组改制以及大中型企业主辅分离、企业破产等涉税信息。

(二)县税务部门负责提供增值税、消费税的征收情况,代开发票开具及税收定额核定情况、城建税、教育费附加、地方教育附加的征收情况及税收定额核定情况等涉税信息。对清查中发现违反《征管法》及实施细则相关规定的,税务机关依法追究其法律责任,对偷税、逃税、骗税、抗税的,依照法律程序,移交司法机关进行处理。

(三)县工商质监部门负责提供工商登记、注册、变更、吊销、注销、年检信息、股权转让信息,并对清查过程中发现的违法行为,按照规定追究其法律责任。对发现黑恶范围线索的,及时上报县扫黑除恶工作领导小组。

(四)县公安部门负责提供房屋租赁登记信息,机动车辆登记、年检、报废等信息,驾驶证报考发证信息,涉税案件信息、税务机关移送案件反馈信息及个体户、企业法人伐表(负责人)身份证件等涉税信息。经营性停车场信息,特种行业许可证发放信息,住宿业的入住数据信息,并对清查过程中发现的违法行为,按照规定追究其法律责任。对发现黑恶犯罪线索的,及时上报县扫黑除恶工作领导小组。

(五)县人社部门负责提供劳服企业认定及年检信息,就业创业证件信息,企业用工信息,培训机构登记信息,城镇医疗保险定点药店信息。提供事业单位法人登记底册(主要是指事业单位法人设立、变更、注销、撤销登记和年度检验情况)、行政机关名单、事业单位工资总额核定单位名单及工效挂钩单位名单等涉税信息,技能培训单位登记信息,各单位社保费基数及申报情况,服务型企业、劳服企业和劳务派遣型企业年检情况,企业工效挂钩清算结果和企业工资总额基数核定情况等涉税信息。

(六)县教体部门负责提供民办学校办学信息,教育机构登记信息,校办企业的登记、变更和注销信息,各类体育彩票网点登记、销售及兑奖信息,各类商业性体育比赛信息,学校土地和房产使用情况信息。

(七)县水利部门提供水利建设项目、用水单位和个人的取水权许可审批、年取用水计划、实际取用水量、超计划取用水量等水资源管理相关信息,自来水公司提供采集用水单位信息,并对清查过程中发现的违法行为,按照规定追究其法律责任。对发现黑恶范围线索的,及时上报县扫黑除恶工作领导小组。

(八)县环保部门提供环保工程项目、排污单位的排污许可、污染物排放数据等环境保护相关信息,并对清查过程中发现的违法行为,按照规定追究其法律责任。对发现黑恶范围线索的,及时上报县扫黑除恶工作领导小组。

(九)县住建部门负责提供建筑施工许可证信息、建设工程项目和外地建筑企业在我县开展或提供劳务的项目备案信息,建设用地规划许可证信息,建设工程规划许可证信息,建设工程竣工验收信息,当期建筑定额信息,建设工程招投标项目信息,政府集中招标采购项目信息。房管部门提供((商品房预售许可证》信息,公房转让信息,新增商用房产信息,新增住宅房信息,商品房预售、销售合同备案信息,房地产开发企业竣工备案信息,二手房产权交易、转移等登记信息。

(十)县卫计部门负责提供营利性和非营利性医疗机构的认定和年审、医疗机构执业许可证的发放、卫生许可证的发放等涉税信息。

(十一)县法院、检察院负责提供案件涉税信息,对移交的涉税案件依法进行处理。

(十二)县国土部门负责提供土地征、供信息,当期土地基准地价,土地宗地信息、土地使用证和探矿权、采矿权许可证发放、土地使用权出让转让、收回和非法使用土地查处信息,矿产品开采实测信息以及灾害治理、土地复垦、招标验收信息,探矿权、采矿权许可证转让等信息。县国土局不动产登记部门提供采集土地以及房屋、林木等定着物的首次登记、转移登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等信息。

(十三)县商务部门负责提供典当行业、拍卖行业的许可证的发放信息、酒类经营备案登记信息以及生猪屠宰管理的有关息;提供电子商务企业涉税信息、新设立外企登记、变更信息,服务贸易项目以及对外贸易经营者名单,招商部门提供招商引资项目落地信息。

(十四)各商业银行负责提供账户持有人银行账户信息。

(十五)县电力部门负责提供企业用电分类情况信息。

(十六)县交通运输部门提供交通运输企业登记信息,交通客货运车辆信息,各类车辆和船舶营运证的发放、变更、注销信息,营运车辆的年度审验信息,外地车辆从事运输业务备案信息,交通建设项目信息,驾校审批登记信息。

(十七)县邮政局负责提供邮政物流等相关信息。

七、工作步骤

本次财税清查活动分四个阶段进行。

(一)宣传动员(3月1日-3月15日)。县政府召开财税清查工作会议,对清查工作进行动员部署;各单位要学习传达财税清查工作有关文件精神,制定清查工作方案,做好各项清查准备工作;利用电视台、广播电台、报纸、微信公众号等各种媒体,通过刷写宣传标语、悬挂宣传横幅、出动流动宣传车、发放宣传页等方式,广泛开展财税清查宣传。

(二)全面清查(3月16日-4月30日)。在做好各项准备工作的基础上,全面开展财税清查工作。产业集聚区、街道办事处、各乡镇人民政府负责牵头本辖区纳税人的财税清查工作,做好数据采集的汇总报送。县财税清查办公室对财税清查数据进行审查、核实,汇总全县财税清查各项数据。

(三)问题整改(5月1日-6月30日)。对此次财税清工作中查出的问题,各成员单位按照工作职责进行整改。      

(四)总结提高(7月1日-7月31日)。各相关部门应认真分析此次清查工作中发现的问题,对排查出的相关问题,分析原因,形成有效的解决方案,建立健全长效机制,巩固清查成效,并对清查结果进行总结、分析,形成文字材料报县财税清查工作领导小组。

八、工作要求

(一)高度重视,密切协作。各有关部门要高度重视,成立专门组织,要选派本单位责任心强、业务素质高的人员参加到财税清查工作中来,并确定一名联络员,负责财税清理工作的信息沟通、传递。工作开展中要自觉加强联系与沟通,各司其职,各尽其责,密切配合,形成合力,确保清查工作顺利开展。

(二)规范程序,严格问责。参加清查人员要严守职业道德,对企业提供资料负有保密责任。要严格按照要求程序检查,确保清查结果客观公正。要严格遵守廉政建设各项规定,树立政府为企业服务的良好形象。在财税清查过程中,有关部门和单位不履行财税清查协助义务的、发现问题不及时整改的或者徇私情的,由上级主管部门或者监察部门责令改正,并根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法严格问责。

(三)问题导向,建立机制。坚持把解决突出问题和建立长效机制结合起来,注重长效机制的建立和完善,针对财税管理中存在的突出问题和薄弱环节,从制度、管理、信息化手段应用等方面入手,研究加强管理、堵塞漏洞的办法和措施,不断提升征管水平,提高税收质量,努力做到应收尽收。


附件:1.上蔡县财税清查工作小组名单

    2.纳税人自查情况报告表

    3.税务登记户数清查情况统计表

    4.财税清查工作明细表

    5.财税清查工作统计表  

    6.发票管理清查情况统计表

    7.水资源税纳税人基础信息表

    8.环境保护税纳税人基础信息表



附件1


上蔡县财税清查工作领导小组成员名单


组 长:闫 峰 县委常委、县政府常务副县长

副组长:翟民政 县政府金融办主任

    张应春 县财政局局长

    柴 勇 县国税局局长

    赵延军 县地税局局长

成 员:班泽宇 县监察委副主任

    崔广山 县工商质监局局长

    王双印 县公安局局长

    邱应征 县人社局局长

    侯宏伟 县水利局局长

    李保民 县环保局局长

    张炳辉 县国土局局长

    杨伟新 县住建局局长

    陈国典 县卫计委主任

    陈水献 县教育局局长

    张耀华 县商务局局长

    王立新 县交通局局长

    何 阳 县邮政局局长

    赵爱民 县人行行长

    魏西峰 县电业局局长

    范玉凯 县法院执行局局长

    尚淑丽 县检察院副检查长

    刘子臣 产业集聚区管委会副主任

    张连峰 县财政局副局长

    赵东洪 县国税局副局长

    刘国典 县地税局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县政府办,翟民政同志兼任办公室主任,张应春、柴勇、赵延军等三位同志兼任办公室副主任。