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索引号: S0C001-2018-00695 信息来源: 上蔡县政府办公室
名称: 上蔡县人民政府 关于印发《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》的通知
文号: 上政〔2018〕74号 主体分类: 2018年
生成日期: 2018-11-16 关键词:

上蔡县人民政府 关于印发《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:

《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

2018119日    

 

县政府重大决策出台前向县人大

及其常委会报告工作制度

 

第一 为推进科学决策、民主决策、依法决策,确保把党的重大决策部署通过法定程序转化为国家意志,根据宪法和法律相关规定以及《中共中央办公厅印发〈关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见〉的通知》(中办发〔201710号)、《中共河南省委办公厅关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(豫办〔201739号)和《中共驻马店市委办公室关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》(驻办〔201824号)精神,结合县政府工作实际,制定本制度。

第二条 县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告,体现了人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,是人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告,有利于推进全面深化改革和全面依法治国,调动广大人民群众的积极性主动性创造性,推进国家治理体系和治理能力现代化。

第三条 做好县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作,必须遵循以下基本原则:

(一)坚持党的领导。坚持在县委的统一领导下,全面贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署,确保通过国家权力机关实现党对国家和社会的领导。

(二)坚持人民主体地位。贯彻以人民为中心的发展思想,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政府重大决策的出发点和落脚点。

(三)坚持依法依规。贯彻实施宪法和相关法律法规,坚持依法行政,凡应由县人大及其常委会审议的重大决策事项,严格遵循法定程序,及时提请县人大及其常委会审议。

(四)坚持从实际出发。坚持问题导向,结合上蔡实际,因地制宜,注重实效,依法推进,不断完善。

第四条 依照宪法和法律法规的规定,凡县政府在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大事项在决策前均应向县人大及其常委会报告。具体范围如下:

(一)重大经济改革、产业政策、国有资产管理政策的重大调整;

(二)政府重大投资、重大项目的实施、重大财政支出项目、本年度政府债务限额、重大国有资产转让和处置;

(三)区域发展总体规划及重大调整;

(四)土地利用总体规划及重大调整;

(五)教育、科学、文化、卫生、人口、环境和资源保护等方面发展规划的编制和重大修改;

(六)物价、就业、医保、养老、收入分配、食品安全等涉及群众切身利益的重大举措;

(七)重大自然灾害和事故灾难、重大环境事件和公共卫生事件、重大社会安全事件等突发性公共事件应急方案的制定和调整;

(八)区域范围内的行政区划调整和行政区域名称变更;

(九)政府工作部门的设立、撤销或者合并的实施方案;

(十)宪法和法律规定应当向县人大及其常委会报告的事项;

(十一)上级政府授权向县人大及其常委会报告的事项;

(十二)县政府认为需要向县人大及其常委会报告的其他重大决策事项等。

第五条 重大决策应当坚持民主、法治、公正、效率、择优原则,兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益,坚持维护社会稳定和长治久安总目标,不断推进经济社会全面、协调、可持续发展。

第六条 由县人民政府办公室负责组织实施所有向县人大办公室提交的议题申请、议案、报告等材料,县人民政府各有关部门予以协助,依次报经县政府分管领导、主要领导同意后,统一由县政府办公室负责报送,提交县人大常委会审议。县人民政府按照确定的报告事项、内容和时间,预先开展工作,提前做好准备,保证县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作全面及时高效开展。

第七条 县人民代表大会或县人大召开常委会议审议有关事项,县政府应根据会议要求安排负责人列席会议,并报告相关议案和事项。有关部门负责人根据会议安排列席会议。

第八条 县政府及时向县人大及其常委会报告决定决议的贯彻实施情况,根据县人大及其常委会安排,并结合工作实际,在年度工作报告中集中报告,或者在有关专项工作报告中报告。对县人大及其常委会讨论中提出的意见和建议,县政府及各工作部门应认真研究处理,并将处理结果及时反馈县人大及其常委会。

第九条 县政府提请人大及其常委会讨论决定重大事项的议案、报告,应当包括重大事项的基本情况、决策方案以及必要性、可行性说明,相关的决策参考资料,与重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据,需要解决的主要问题和解决方案等。

第十条 县政府各工作部门应高度重视县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作,切实加强对有关法律法规和制度的学习、研究,并明确专人负责,强化责任落实。县政府办公室要建立与县人大常委会办公室的沟通协调机制,保证县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度全面落实。

第十一条 县人民政府加大重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作的宣传力度,正确引导舆论,广泛凝聚社会正能量,认真总结实践经验,不断推进工作制度化规范化。

第十二条 本工作制度自印发之日起施行。