网站首页
走进上蔡
政务信息
政务公开
政务服务
政民互动
图说上蔡
索引号: S0C001-2018-00743 信息来源: 上蔡县政府办公室
名称: 上蔡县人民政府办公室 关于转发《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市进一步清理规范涉企保证金工作实施方案的通知》的通知
文号: 上政办〔2018〕140号 主体分类: 2018年
生成日期: 2018-12-18 关键词:

上蔡县人民政府办公室 关于转发《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市进一步清理规范涉企保证金工作实施方案的通知》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位:

现将《驻马店市人民政府办公室关于印发<驻马店市进一步清理规范涉企保证金工作实施方案>的通知》(驻政办〔2018146号)转发给你们,请按照文件要求,结合《国务院部门涉企保证金目录清单》(附件1)、《省直部门涉企保证金目录清单(20171128日更新)》(附件2),做好本辖区(单位)涉企保证金自查工作,认真梳理并填写本辖区(单位)拟保留涉企保证金项目目录清单(附件3)、现存涉企保证金明细台账(附件4),于20181210日前由单位主要负责同志签字加盖单位印章报送至上蔡县人民政府办公室文卫科或者扫描后将电子版发送至电子邮箱:scxkjj22503@163.com

联系人:梁光华

联系电话:13507643555


附件:1.国务院部门涉企保证金目录清单

      2.省直部门涉企保证金目录清单(20171128      更新)

   3.拟保留涉企保证金项目目录清单样式

   4.现存涉企保证金明细台账样式





201812月4日    






驻马店市进一步清理规范涉企保证金工作

实 施 方 案


按照《工业和信息化部财政部关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》(工信部联运行〔2017236)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省进一步清理规范涉企保证金工作实施方案的通知》(豫政办明电〔201880)有关要求,为净化涉企保证金缴存环境,切实减轻企业缴存保证金负担,市政府决定在2016-2017年涉企保证金清理规范工作基础上,进一步清理规范全市特别是各县区和市直各部门涉企保证金。为确保清理规范工作顺利进行,特制定以下实施方案。

一、清理规范范围、原则和目标

(一)范围。企业缴纳或承担的各类由行政机关设立的保证金(包括保障金、抵押金、担保金)均纳入此次清理规范范围,完全市场化行为产生的涉企保证金和金融机构缴纳的保险、保障基金不属于此次清理规范范围。

(二)原则。一是依法依规、清理到位。凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金一律取消,国家明令取消、停征的涉企保证金严格落实到位。二是分类管理、分级负责。

市直各部门负责清理规范本部门内(含市、县区两级及所属二级机构)涉企保证金,各县()负责清理规范本行政区域内涉企保证金(含县级政府部门涉企保证金)。三是公开透明、有效监督。各县()、市直各部门要及时向社会公布清理规范结果,建立完善涉企保证金长效监督机制。

(三)目标。20181130日前,按照省里统一要求,建立涉企保证金缴存、解存支取动用审批管理台账,各地集中公布本级政府部门涉企保证金目录清单,各部门分别公布本部门涉企保证金目录清单,返还已到期或符合返还条件的涉企保证金;20181231日前,依法查处曝光一批违法、违规设立涉企保证金以及逾期不返还涉企保证金的行为。

二、重点任务

(一)实行涉企保证金目录清单公示制度

由各县()通过政府门户网站集中公布本级政府部门涉企保证金目录清单,市直各部门通过部门门户网站公示本部门涉企保证金目录清单,并根据国家政策调整及时对清单内容进行动态更新。

(二)建立现存涉企保证金管理台账

各县()、市直各部门要认真梳理本地、本部门现存各类涉企保证金明细,按照统一格式要求建立包括保证金项目、缴存金额、使用金额、返还金额、返还时间等信息的涉企保证金管理台账。

(三)整改涉企保证金相关不规范问题

1.违法违规设立涉企保证金问题。各县()、市直各部门要严格把握保证金设立依据,凡没有法律、行政法规依据或未经

国务院批准的涉企保证金要严格清理到位,企业已缴存的保证金必须限期解存返还原缴存企业。

2.已取消涉企保证金落实不到位问题。严格落实国家已明令取消的涉企保证金项目,针对以2017年取消的矿山地质环境治理恢复保证金、安全生产风险抵押金为代表的失效保证金项目,各县()、市直各部门必须依法履职,按照国家要求将应退还保证金清退到位。

3.逾期不返还涉企保证金问题。严查违规拖延涉企保证金返还时间行为,以审计发现问题、保证金管理合账和企业举报为线索,梳理符合返还条件和逾期未返还保证金,责令限期将其返还原缴存企业。

4.涉企保证金缴存不规范问题。保证金缴存、解存支取动用审批部门必须严格按照保证金缴存依据和标准,依法依规履行保证金征缴、解存支取动用等审批手续,对涉及社会稳定的农民工工资保证金等要严格按标准执行,做到应收尽收。

5.涉企保证金缴存期间尊息问题。对涉企保证金缴存期内等生的利息,缴存依据中有明确处理规定的,按规定执行;没有明确规定的,利息应随到期保证金一并返还原缴存企业;缴存企业丧失解存支取动用资格的,利息按有关程序缴入国库。

(四)配合建立涉企保证金在线监管系统。

1.市工业和信息化委牵头负责配合省涉企保证金在线监管系统建设。各县()、市直各部门依据管理权限,向在线监管系

统预录入初始涉企保证金项目管理台账,并对初始台账进行校验,确保台账准确无误。

2.发展改革委牵头负责对接河南省电子政务服务平台,配合做好全市涉企保证金在线监管系统功能,各县()、市直各部门负责根据涉企保证金项目生成、变动情况对在线监管系统信息进行实时更新,实现在线监管。

3.市审计局负责对在线监管系统内显示的涉企保证金项目明细以及工作中发现的线下违规设立、征缴、不按时返还涉企保证金等情况进行常态化跟踪审计,监督涉企保证金缴存、返还等情况,防止在线监管系统以外违规征缴涉企保证金现象发生。

三、实施步骤

(一)自查上报阶段(2018年9月1日至9月30日)。各县()、市直各部门要按照涉企保证金清理规范原则,理清现存每一项保证金底数,梳理形成本地、本部门拟保留保证金目录清单,汇总建立现存保证金台账,2018920日前报市工业和信息化委。各县()负责汇总报送本级各部门目录清单及台账;市直各部门负责汇总报送各部门目录清单及台账。逾期不报送的,将被列为涉企保证金专项审计对象,对审计发现的违规问题直接移送纪检监察机关,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

(二)联合审查阶段(2018年10月1日至10月31日)。

市工业和信息化委收到各县()、市直各部门报送的拟保留涉企保证金目录清单和台账后,要及时召集市直有关部门,参考国务院部门涉企保证金目录清单,对各县()、市直各部门拟保留保证金的设立依据、拟清理规范保金的返还情况等进行集中审查,并将审查意见及时反馈各县()、市直各部门。

(三)整改完善阶段(2018年11月1日至11月30日)。

各县()、市直各部门要根据审查结果,对反馈问题进行集中整改,并于20181120日前完成以下任务:一是通过门户网站公布各县()、市直各部门保留的涉企保证金目录清单。二是将逾期未返还的保证金返还原缴存企业。三是尊息按相关规定处理到位。四是按照"谁审批谁录入"原则,将现存保证金初始台账信息预录入在线监管系统,做好涉企保证金在线监管各项准备工作。以后新增保证金信息要实时录入在线监管系统。对逾期不公布涉企保证金目录清单、保证金返还不到位、尊息处理不及时不到位、不按时录入更新保证金台账信息以及不提供有关整改材料的县()和部门,按程序启动问责机制。

(四)督查提高阶段(2018年12月1日至12月31日)。

由市工业和信息化委牵头,从市直有关部门抽调人员组成若干督查组分片区对各县()、市直各部门涉企保证金清理规范及在线监管工作情况进行督查指导,并适时向市政府报告督查结果。对督查中发现的涉企保证金清理规范工作不积极、企业反映保证金问题较多的县()和部门进行通报。依法查处曝光一批违法、违规设立涉企保证金,以及逾期不返还涉企保证金等损害企业合法权益的行为。

四、保障措施

(一)明确工作协调机制。由市工业和信息化委牵头,市直有关部门协同配合,各县()政府同步推进,以市服务企业活动领导小组会议形式协调解决全市涉企保证金清理规范过程中出现的各类问题。

(二)明确各县(区)、市直各部门职责。各县()、市直各部门负责本地、本部门涉企保证金清理规范工作。各级工业和信息化主管部门负责协调推动本级涉企保证金清理规范工作,各级财政部门负责依据涉企保证金目录清单加强保证金监督管理,各级审计部门负责审计监督本地各部门涉企保证金清理规范情况,各级发展改革主管部门负责实现本地涉企保证金在线监管,各级纪检监察机关负责建立完善本地涉企保证金问题追责机制,依纪依法追究有关单位和人员责任。

(三)完善配套保障机制。各县()、市直各部门要明确专人负责本地、本部门涉企保证金目录清单与台账梳理、汇总、更新、公示等工作。各县()政府要根据本地实际情况研究建立相应的涉企保证金清理规范工作保障机制,确保涉企保证金清理规范工作人员到位。各县()、市直各部门要于918日前将本单位具体负责涉企保证金清理规范工作联系人名单(包括姓名、职务、联系方式)报送市工业和信息化委。

(四)加强政策宣传解读。依托全国减轻企业负担政策宣传周、减轻企业负担综合服务平台等多种渠道加强宣传,通过清单查询、政策解读、现场咨询等形式帮助企业了解涉企保证金目录清单和有关政策。将涉企保证金清理规范纳入企业负担调查内容,及时了解工作不足,回应企业诉求,推动涉企保证金目录清单制度落地。