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索引号: S0C001-2018-00746 信息来源: 上蔡县政府办公室
名称: 上蔡县人民政府 关于印发《上蔡县人民政府贯彻落实省委第十 巡视组专项巡视扶贫领域反馈意见整改 工作方案》的通知
文号: 上政〔2018〕77号 主体分类: 2018年
生成日期: 2018-12-19 关键词:

上蔡县人民政府 关于印发《上蔡县人民政府贯彻落实省委第十 巡视组专项巡视扶贫领域反馈意见整改 工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:

《上蔡县人民政府贯彻落实省委第十巡视组专项巡视扶贫领域反馈意见整改工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

20181127日    

上蔡县人民政府

贯彻落实省委第十巡视组专项巡视扶贫领域

反馈意见整改工作方案

 

为深入贯彻落实中央和省委、市委、县委关于巡视工作的重大决策部署,切实抓好省委第十巡视组反馈意见的整改落实工作,确保各项整改任务落到实处,按照县委要求,结合县政府工作实际情况,制定如下整改工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发及巡视工作的系列讲话精神,坚持把抓好巡视整改作为始终对党忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动,紧紧聚焦省委第十巡视组《关于专项巡视上蔡县扶贫领域的反馈意见》(豫巡〔2018118号)文件精神,把整改落实工作作为当前一项重大政治任务和重点工作,坚持问题导向、细化整改方案、强化责任担当、严肃整改纪律,通过专项治理、专项督查、专项整改和建章立制等措施,推动中央和省委、市委重大决策部署在上蔡落地落实,为打好打赢脱贫攻坚战、如期实现脱贫摘帽夯实基础。

(二)整改原则。整改落实工作遵循以下主要原则:一是提升思想认识。切实增强“四个意识”,突出政治站位、政治立场、政治方向、政治要求,进一步端正态度、提高认识,深入反思、深度反省,以踏石留印、抓铁有痕的决心,坚决落实省委第十巡视组的巡视整改意见,切实抓好整改落实。二是扭住关键要害。对省委第十巡视组反馈的问题和整改意见建议,照单全收、举一反三、全面整改。坚持动真碰硬、上下联动,选准着力点和切入点,对巡视反馈指出的要害问题、带有全局性的重大问题,逐一研究整改措施,逐一明确整改要求,以重点问题的整改带动全面整改。三是坚持以上率下。坚持从县政府领导班子做起,以上率下,示范带动,形成上下一盘棋、合力抓整改的工作态势。坚持高标准严要求,对各项工作全面审视,不回避、不推脱、不遮掩、不畏难,细化实化整改措施,较真碰硬解决问题,坚决防止前紧后松、大而化之。四是注重标本兼治。落实深化政治巡视新要求,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,更加注重根本建设、基础建设、长远建设,将巡视反馈问题整改与“推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生”等重点工作结合起来,与全面深化改革结合起来,与全面从严治党结合起来,做到有机衔接、相互促进,不断扩大巡视整改成果。

(三)整改目标。一是着力增强四个意识。确保党的十九大精神和习近平扶贫思想在上蔡落地生根,做到对党忠诚没有丝毫杂质,落实中央要求和省委市委部署不打任何折扣,把“四个意识”“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。二是确保整改见底见效。认认真真抓整改,把讲认真体现到整改的各个环节、各个方面,坚持以点带面,着力把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好,真正做到责任不落实不放过,问题不解决不放过,整改不到位不放过,确保每项措施都落实落地、每个问题都真改实改。三是夯实管党治党责任。以巡视整改落实为契机,切实强化政治担当,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中,既全面管思想、管工作、管作风、管纪律,又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,把管党治党责任传导给全体党员干部,把各级党组织锻造好,把干部队伍打造好,以党的建设高质量推动脱贫攻坚高质量。四是强力推进脱贫攻坚。认真梳理归纳,拉出清单、建好台账,逐项研究整改措施,持续推进整改落实,问题不解决不收兵,短板不补齐不撤退,漏洞不堵塞不放过。同时,从制度机制上找原因、想对策,研究制定打基础、管长远、固根本的政策措施,着力构建有效管用、简便易行的制度体系。

二、整改任务和措施

认真对照省委第十巡视组提出的涉及政府系统的3个方面10个问题,制定整改措施,明确整改时限,强化整改责任,推动整改落实。

(一)政治站位不高,“四个意识”不强,凝聚脱贫攻坚合力不够

1)政策落实不精准,执行社会保障政策有偏差。

①全县有16985名建档立卡贫困户没有享受低保,占总贫困人口的三分之一,应保未保风险大。存在违规享受低保等问题。

整改措施:对全县16985名建档立卡贫困户家庭经济状况进行再次核查,对符合享受低保条件的及时纳入低保范围,做到应保尽保;借助第三方调查机构力量,对全县城乡低保对象进行全面清查、整顿,对不符合低保条件的及时取消;建立长效制度,规范民政服务行为,制定下发《民政服务对象月生存报告制度》,及时对已死亡对象进行清退,防止财政资金流失。

责任领导:雷鸣

牵头单位:县民政局

责任单位:县扶贫办,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

②危房改造有不符合标准的问题。

整改措施:建立县乡村三级危房改造监督小组,加强与扶贫部门的数据对接,严格把控改造对象,加强日常施工监督,规范竣工验收标准,切实发挥监督作用;对已改造的农户房屋开展“回头看”,全面排查危房改造中存在的质量问题,建立问题台账,限期整改到位;对统建施工队存在的问题限期整改,对农户自修的房屋存在的问题督促整改,确保高标准高质量完成危房改造任务。

责任领导:周民立

牵头单位:县住建局

责任单位:县扶贫办,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

2)金融扶贫获贷率偏低。截止20188月,上蔡县各金融机构扶贫贷款整体获贷率20.3%,与7月底省平均户贷率50.59%差距较大。2017年排名居驻马店市末位。贫困户直接获贷5377万元,占金融扶贫贷款余额的12.5%。到户增收项目偏离初衷。有的项目实施由非涉农企业承接,贫困户只享受分红,增强自我发展能力有限。

整改措施:一是切实提高思想认识。将扶贫小额信贷工作作为全县脱贫攻坚工作重要内容,作为贫困户脱贫重要途径,作为提高贫困群众获得感和满意度的重大举措,定期召开金融扶贫工作推进会,持续强化各级各部门对金融扶贫重要性的认识,实现扶贫小额信贷工作群众有口碑、工作有位次。二是有效提高户获贷率。认真落实926日省政府办公厅印发的《关于加强扶贫小额信贷工作的通知》精神和911日全县推进会精神,坚持“户贷户用”,统筹兼顾“户贷社用”,始终精准聚焦建档立卡贫困户,进一步加大金融扶贫政策宣传力度,提升帮扶干部运用政策能力,建立健全扶贫部门和金融部门协调对接机制,有效提高贫困户累计户获贷率。对“企贷企用”扶贫贷款的带贫企业,协调建立企业和贫困户之间的长期利益联结机制,最大限度吸纳贫困劳动力务工就业;同时,加强对用款企业带贫效果的跟踪问效,并按适当高于基准利率的原则,合理确定贫困户收益水平,防止出现脱贫后的返贫风险。三是完善提升“四大体系”。全面规范并及时更新贫困村、贫困户授信信息采集,实现信用评价对扶贫对象全覆盖;完善县级风险防控机制,加强贷前审查、贷后管理,维护金融机构债权安全,提高金融部门信贷投放积极性;对有贷款需求符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷、应保尽保,尤其是各级确定的2018年减贫对象,把扶贫小额贷款作为其必须享受的一项帮扶措施,进一步提高脱贫户扶贫小额信贷覆盖率,切实发挥小额信贷在激发贫困群众内生动力、提升自我发展能力的作用。四是严格落实考评奖惩。建立健全乡镇(街道)、合作涉农金融机构和承保公司金融扶贫贷款工作跟踪问效和考评奖惩机制,采取“周通报、月评比、季考核、年奖惩”的方式,压实工作责任,强化督导指导,严格落实奖惩,加快推进全县金融扶贫工作,切实提升户贷率水平,增强贫困群众自我发展能力。

责任领导:程红玲

牵头单位:县政府金融办

责任单位:县扶贫办、县发改委、县财政局,驻上蔡各金融、保险机构,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

3)党委核心作用发挥不充分。

①县委脱贫攻坚总指挥部作用发挥不到位,政府落实推进不及时,人大政协职能作用发挥不够。2018年初,县委研究脱贫攻坚实施意见和事关贫困村能否按时退出的“七个一”基础设施建设项目,县政府部署落实推进慢。201711月,县人大对18个县直部门进行脱贫攻坚专题询问,并就存在问题要求县政府12月底前报告整改情况,截止巡视进驻时,办理情况仍未报告。驻马店市政府督查事项每月积分排名显示,止今年7月底5次通报,上蔡县在9个建制县区中,2次倒数第一。

整改措施:坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事、最大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。一是夯实各方责任。进一步强化“横向到边、纵向到底”的责任体系,健全完善“县委政府统筹、乡村两级落实、县直部门帮扶、社会协同发力”的工作体系,发挥党组织的领导核心作用,推动全县各级各部门各司其职、各尽其责,协调运作、协同发力,逐级传导责任压力,做到人人身上有责任、个个肩上有担子。二是健全工作机制。建立定期研判机制,县脱贫攻坚领导小组定期听取工作进展情况,研究解决困难问题,安排部署下步工作,实行“月点评、季观摩、半年小结、年度总评”机制,充分发挥考核指挥棒作用。对“七个一”基础设施建设逐项明确分包领导、责任单位和责任人,确保按照时间节点,强力推进;强化工作指导,进一步提升全县各级各部门对市政府督查考评的认识,确保全面认真完成每一项督办事项。三是自觉接受监督。自觉接受人大的法律监督和工作监督,是政府履行职责的法定义务和内在要求,也是搞好政府工作必须始终坚持的基本原则。县政府研究出台了《重大决策出台前向人大及其常委会报告工作制度》,同时要求政府各个部门,今后凡县人大要求作报告、询问的内容,必须实事求是及时向人大反馈、报告,主动接受监督,全力推进依法行政,创造性地开展工作,不断促进政府依法履职和行政效能提高。

责任领导:李卫明

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县督查局、县扶贫办、县住建局、县交通局、县发改委、县水利局、县卫计委、县文广新局及县政府各部门,各乡镇政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

②“空心户”治理进展不平衡,尚未在全县展开。

整改措施:充分发挥党员干部先锋模范作用,发挥“两代表一委员”、村(居)、社区干部带头作用,带头自查自纠自拆,用实际行动获得群众支持、带动广大群众积极参与“空心房”拆除整治工作。采用群众喜闻乐见的方式宣传“空心户”治理工作,提升群众的知晓率,激发群众的参与率;按照“整治内容”的二类对象要求,逐栋核查,建册归档,掌握辖区内“空心房”基本情况;加大对各乡镇(街道)“空心房”整治工作督导力度,确保“空心房”整治工作整体提升。

责任领导:周民立

牵头单位:县住建局

责任单位:县督查局、县扶贫办,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

(二)脱贫攻坚主体责任没有压实,监督责任有缺位

4)县委县政府“三重一大”决策程序执行不到位。部分重大项目和大额资金安排没有按照“三重一大”决策程序进行。一些扶贫产业、基础设施建设等重大项目未经县委县政府集体研究,违反“三重一大”决策程序。

整改措施:针对重大项目,一是完善项目入库机制。制定《上蔡县脱贫攻坚项目库建设管理办法》,切实加强扶贫项目的论证,促进脱贫攻坚项目科学化、精细化和规范化管理。二是严格项目入库程序。所有需要实施的扶贫项目按照“村申报、乡审核、部门论证、县审批”的流程确定扶贫项目,并报县脱贫攻坚领导小组会商研究,确定入库项目,未明确绩效目标的项目不得纳入脱贫攻坚项目库,未纳入脱贫攻坚项目库的项目不得使用扶贫资金。三是严格落实公示公告。拟入库项目实行分级公示,县一级通过县政府网站、报刊等媒体公示全县拟入库项目,乡镇一级通过公示栏等公示本乡镇拟入库项目,村一级通过公示栏、公示牌等公示本村拟入库项目,公示公告时间不少于10天,让扶贫项目接受社会监督。针对大额资金,建立重大项目大额资金集体研究制度,完善监督体系,本着“谁决策、谁负责”的原则,建立决策者永久负责制。财政部门拨付重大项目资金严格遵守程序规范。

责任领导:李卫明

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县扶贫办、县交通局、县财政局、县住建局、县水利局、县发改委、县卫计委、县国土局及县政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

5)项目实施存在廉政风险。通村公路规避招标。2016年,标的4082万元的通村公路建设项目,以邀标代替招标。2018年,投资4.97亿元的村道建设项目以招商方式进行。人居环境整治工程违规承发包。巡视巡察发现,齐海乡魏桥村的人居环境整治项目,由该村支部书记等三名村干部分别承包施工,又违规相互签字验收。2018年,投资100万元的百尺乡下地韩村的人居环境整治项目,施工方先承揽工程后注册公司。

整改措施:一是严格自查整改。严格执行《招投标法》和《政府采购法》的相关规定,杜绝类似现象。对照有关法律法规、政策规定,逐一核查项目建设档案资料,重点针对招标采购文件进行完善,堵塞制度漏洞。实行村干部对人居环境整治工程回避的办法,组织专业机构对工程施工全程监督,对齐海乡魏桥村、百尺乡下地韩村相关问题进行严肃追查,坚决对相关责任人和责任单位严肃问责。二是完善有关程序。完善审查、备案程序,凡是该招标的项目严格按照招投标规定进行公开招标。完善工程担保制度和企业诚信监管制度,在保障诚信履约的同时,充分利用担保费率杠杆,量化违约的风险成本,从而形成优胜劣汰的市场信用机制。同时加大查处力度,力求全方位防治围标串标、违法转包、分包等突出问题的发生,努力创造一个公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。三是健全长效机制。推进诚信机制建设,加大对标前、标中、标后的全程监管和“五大员”到场情况的监管,对不良行为记录档案,公开曝光,纳入“黑名单”管理。认真总结招投标专项整改工作中的经验做法,及时把成熟的措施和办法转化为规章制度,建立健全长效机制,坚决杜绝再次出现违规行为。

责任领导:周民立

牵头单位:县交通局

责任单位:县扶贫办、县委农办、县财政局,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

(三)践行“三股劲”精神有差距,不担当慢作为问题突出

6)对一些惠民政策落实不上心。如,2018年,按照驻马店市要求,经县政府研究,以每人每年30元的标准为贫困人口购买意外伤害保险,后又以“财政资金紧张”为由,至今没有兑现。又如,县政府决定,自20181月起,为建档立卡贫困人口代缴养老保险。社保、税务等部门以“数据不共享”,乡镇以“底数未核清”为由拖延办理,致使4万余名贫困人口至巡视时未能享受此项政策。

整改措施:一是完善惠民政策。结合全县工作实际,参照外地先进经验,进一步创新保险模式,通过购买服务的方式创设“精准防贫保险”,用改革的办法防贫堵贫,控制贫困增量,从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”。二是强化数据共享。加强部门之间的沟通协调衔接,理顺工作机制,及时解决遇到的问题,推动人社部门养老保险缴费系统和税务部门养老保险缴费系统后台数据平台对接。

责任领导:闫峰

牵头单位:县扶贫办、县人社局

责任单位:县税务局,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

7)带贫企业带动贫困户就业能力差,群众长期稳定脱贫基础不牢。扶贫车间作用发挥有限。扶贫车间存在闲置、入驻企业盈利能力差等问题。止巡视结束时,全县建成扶贫车间68个,闲置17个。注资企业带动就业少。注入到企业的2亿多元的村集体经济发展资金,吸纳贫困人口就业共377人,仅占注资村贫困人口的0.8%

整改措施:一是激励闲置的扶贫车间引进符合当地实际的项目入驻,确保建一处,成一处,就业一批,脱贫一批;二是鼓励有意愿的企业或个人租赁扶贫车间;三是积极引导优势企业立足当地特色产业,把一些技能要求不高的简单工序放到农村,推广灵活的“家庭作坊”等用工模式,多渠道帮助贫困群众增收致富,让贫困群众靠自己的辛勤劳动来脱贫;四是鼓励引导正常生产的扶贫车间,实现可持续发展,从自身出发,改善企业财务状况,注重培养其核心竞争力,从而提高盈利能力;五是加强沟通联系,引导“扶贫车间”与贫困人口签订劳动合同,保障贫困人口权益,让贫困人口看到“扶贫车间”真正帮他们脱贫,真心为他们服务。创新工作方法,采取群众喜闻乐见的方式,加大就业扶贫优惠政策宣传力度,以就业专项活动为契机,持续开展多渠道、多层次招聘活动,使节点招聘变为日常转移就业活动;同时,加强对扶贫企业(扶贫车间)就业扶贫优惠政策对接和支持服务,促进其稳定更多吸纳贫困劳动力就业。

责任领导:闫峰

牵头单位:县科工信委

责任单位:县财政局、县扶贫办,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

8)在集体经济发展资金使用上形式单一,工作抓得不实。2016年以来,全县累计为217个村投入2.54亿元集体经济发展资金(每村100150万元),其中193个村直接将资金注入融资平台、酒店经营、市政工程等企业,坐享分红,背离资金使用的初衷,同时潜藏资金流失风险。

整改措施:对已注入的企业加强风险管理和风险防控;对发展效益好、运营良好的企业,督促企业按时将集体经济分红资金及时兑现到位;对企业发展前景差、效益低的企业,及时采取经济的、法律的、行政的多种措施追回资金,规避风险。一是筛选好项目。相关行政村根据上蔡县2018脱贫攻坚工作意见,围绕食用菌、畜用构树、马铃薯、优质粮油、瓜果蔬菜、畜牧养殖、鞋服加工、清洁用品加工等主导产业,结合本村优势,应用“四议两公开”工作法,选准选好集体经济发展项目,制订本村发展集体经济实施方案,并向乡镇街道提出项目申请。二是加快推进项目实施。建设项目按照有关规定实行招标,同时简化手续,提高效率,确保项目顺利实施。三是严格验收程序。项目建成后,由项目建设单位提出验收申请,乡镇政府、街道办事处组织初验,县政府组织相关职能部门进行验收,并出具验收报告。验收合格的项目,及时移交乡村,尽早发挥效益,确保贫困户收益;对未通过验收的项目,由相关单位督促项目实施单位限期整改直至通过验收。县扶贫办、财政局、国土局、住建局、环保局、工商质监局、农业局、畜牧局、发改委等部门立足本职,主动服务,为财政资金扶持的村集体经济项目顺利建设提供有力保障。

责任领导:闫峰

牵头单位:县扶贫办

责任单位:县财政局,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

9)支持群众自主发展不够,工作抓得不细。破解扶贫个人小额贷款难题办法不多。县委县政府重视不够,统筹推动不力,有关部门在贷款审批、放款条件和评级授信等方面指导不及时,服务跟不上,创造条件不够。金融机构服务贫困户的具体措施少,放贷顾虑大、积极性不高,贫困户贷款获批率低。2018年,全县2836户申请,1094户获批,获批率仅38.6%

整改措施:一是提升政治站位。始终坚持把金融扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要手段,作为大事要事来抓,摆上位置,精准发力,坚持金融扶贫工作联席会议制度,统筹、指导和协调全县金融扶贫工作的扎实有效开展,定期分析研判,破解工作难题。二是完善体制机制。完善出台金融扶贫贷款工作办法,进一步简化贷款申请调查程序、简化申请贷款贴息程序、降低带贫企业(合作社)取得合作银行贷款等级授信正常经营年限,提升服务能力,压实工作责任,提高审批效率,加快信贷投放,切实提高贫困户获贷率,提升群众的获得感和满意度。

责任领导:闫峰

牵头单位:县政府金融办

责任单位:县扶贫办,驻上蔡各银行业机构,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

10)县委县政府推进扶贫重点项目力度不够,抓得不紧不实。部分干部脱贫攻坚责任意识不强,担当精神不足,作风懒散慢,缺乏只争朝夕的紧迫感和迎难而上的拼搏劲。在项目推进上,对施工中存在的问题,不主动想办法解决,反而观望等待,项目建设错失有利时机,推进迟缓。2018年全县计划修建村道852公里,拟于9月底前完成工程量的90%,截止巡视进驻,仅完工66.6公里,完工率7.8%。标准化卫生室和村级文化服务中心建设拟定于9月底前全部完成,止85日竣工率分别为5.4%和零。在资金拨付上,瞻前顾后,互相推诿,不担当、慢作为。截止720日,各类统筹整合的扶贫资金拨付仅占全年预算的30.5%。种植业、养殖业、贫困户自我发展等三个产业扶贫奖补项目资金拨付率仅1.7%1196万元的驻村第一书记扶贫专项资金拨付率为零。2018年安排的第一批村级集体经济资金1.8亿元,计划6月底前拨付到位,止巡视结束,仅拨付0.3亿元,拨付率16.3%

整改措施:在项目推进上,一是加强项目实施督导检查,加快项目实施进度。县脱贫攻坚领导小组统一组织对项目实施情况进行督导检查,按照年度脱贫目标任务,加大跟踪问效力度,压实相关部门和乡镇责任,坚持问题导向,通过倒排工期、科学施工、综合提出有效解决方案,督促相关单位加快项目实施进度,对存在问题及时对项目主管部门、乡镇政府、施工单位提出整改要求,限期整改落实。在确保资金安全和规范使用的前提条件下,加快项目资金拨付进度。二是严格完善资金拨付手续,加强资金监管,进一步简化相关手续。扶贫项目资金拨付按照《河南省扶贫资金管理办法》的规定,进一步简化拨付程序,报账材料经项目主管部门负责人和财政部门负责人签字盖章后,直接将项目资金拨付到项目实施主体。财政部门对各责任单位上报的拨款申请,随接随批,不得延压,自接到拨款申请之日起,于5个工作日内资金拨付完毕。三是进一步转变作风跟进服务,提升服务型政府形象。财政扶贫资金项目实行督办制度。县财政局相关业务股室下达资金文件后,及时填写项目资金督办函,督促项目主管部门尽快办理招投标(政府采购)手续,加快项目实施进度,及时审核报账资料,及时拨付项目资金;项目主管部门如不及时办理,每间隔一个月再督办一次,直至办结。在资金拨付上,产业扶贫种植基地奖补项目、贫困户自我发展种植业奖补项目由县农业局牵头组织验收、报账;产业扶贫养殖基地奖补项目、贫困户自我发展养殖业奖补项目由县畜牧局牵头组织验收、报账;扶贫车间奖补项目由县科工信委牵头组织验收、报账;食用菌种植和构树扶贫奖补项目由县扶贫办牵头组织验收、报账;优质果园或花卉苗木奖补项目由县林业局牵头组织验收、报账。各牵头责任单位对财政奖补扶贫项目全面进行摸底核查,登记造册,建立台账。一是对已实施完毕的财政奖补扶贫项目,相关责任单位于12日内全面完成验收任务,并及时完善报账手续上报县财政部门,其中各乡镇(街道)上报验收评估申请时限为2日;县财政部门对各责任单位上报的拨款申请,随接随批,不得延压,自接到拨款申请之日起,于5个工作日内给予资金拨付完毕。县财政局提前将扶贫项目的报账程序、报账内容列出清单,交到相关责任单位,并对相关责任单位进行业务培训指导,确保各责任单位按照规定程序、规定范围、规定时间报账。二是对正在实施的财政奖补扶贫项目,相关责任单位及时跟进,督促施工单位加快进度,及时组织项目竣工验收,强化项目验收责任,做到“完工一个(乡镇、街道负责提出验收申请)、验收一个(牵头责任单位接到申请后负责组织验收)、上报一个(牵头责任单位向县财政部门提供报账材料)、拨付一个(县财政部门及时拨付财政补助资金)”。三是对经核查不具备实施条件的入库项目,由原项目实施单位提出意见后报请县脱贫攻坚领导小组办公室审定后,可进行动态调整。

责任领导:闫峰

牵头单位:县扶贫办

责任单位:县财政局、县交通局、县扶贫办、县林业局、县农业局、县畜牧局及县政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处

整改期限:立即整改、持续推进

三、整改时间安排

抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,是一项重大政治任务,必须明确任务书、路线图、时间表、责任人,科学统筹、合理安排,推动巡视整改工作扎实有序开展。具体时间安排是:

(一)集中整改阶段(11月1日--11月30日)

111月上旬,召开县政府常务会议,听取各单位整改落实情况汇报,研究解决存在的问题。

211月中下旬,各牵头单位将整改落实情况报整改落实工作领导小组办公室,经汇总后,研究起草向县委巡视工作领导小组关于整改落实情况的报告,并报送县委常委会审议。

(二)持续整改、建章立制阶段(12月1日--12月31日)

坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合,在做好集中整改的同时,针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,更加有力有效推进脱贫攻坚向纵深开展,着力构建良好政治生态。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由李卫明同志担任组长,闫峰同志担任副组长,马高峰、吕先坡、陈剑等任成员的县政府巡视整改落实工作领导小组。领导小组主要负责研究县政府整改落实中的重大事项,协调推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室,聂全志同志兼任办公室主任,寇志勇、翟民政、戚四海同志任副主任。领导小组办公室成立综合协调组、督导检查组、文字材料组,抽调精干力量,集中办公,建立各项工作制度,高标准做好日常工作。

(二)落实整改责任。县长李卫明同志作为整改落实工作第一责任人,对巡视整改落实工作负总责。政府班子成员把自己摆进去,对分管领域整改事项主动认领,迅速行动,狠抓落实。各级各部门要按照整改工作方案的部署要求,对照省委巡视反馈问题,结合工作实际,研究制定具体整改方案,经县政府巡视整改工作领导小组同意后,抓好整改落实。各级主要负责同志对本辖区本部门巡视整改落实工作负总责。各牵头单位要担负起综合协调责任,其他责任单位要各司其职,通力协作,合力抓好整改落实。

(三)加强督导督查。县政府巡视整改工作领导小组原则每10天召开一次调度会,及时掌握工作进度,督促整改落实。建立整改落实台账制度,实行逐个问题挂号、逐项内容销号。建立整改落实反馈制度,各直接责任人及责任单位主要负责同志定期向县政府巡视整改工作领导小组反馈整改进展情况。建立整改落实长效机制,对需要长期解决的问题,跟踪问效,一抓到底。县政府巡视整改工作领导小组办公室要加强对具体工作的组织协调、督促检查,采取定期调度、随机抽查、明查暗访等方式,全面掌握整改落实工作进展情况,及时研究解决整改落实中出现的问题,确保各项整改任务落到实处。

 

附件:上蔡县人民政府贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整

   改工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附 件:

 

上蔡县人民政府贯彻落实省委第十巡视组

反馈意见整改工作领导小组成员名单

 

组 长:李卫明 县委副书记、县政府县长

副组长:闫 峰 县委常委、县政府常务副县长

成 员:马高峰 县委常委、县政府副县长

    吕先坡 县政府副县长

    陈 剑 县政府副县长

    雷 鸣 县政府副县长

    彭其慧 县政府副县长

    程红玲 县政府副县长

    周民立 享受副处级待遇

    李四强 副县级干部

    张启福 享受副处级待遇

    聂全志 县政府办公室主任

    寇志勇 县政府办公室副主任

    翟民政 县政府金融办主任

    戚四海 县政府法制办主任

领导小组下设办公室,聂全志同志兼任办公室主任,寇志勇、翟民政、戚四海同志任副主任。办公室下设综合协调组、督导检查组、文字材料组,建立各项工作制度,高标准做好日常工作。