网站首页
走进上蔡
政务信息
政务公开
政务服务
政民互动
图说上蔡
索引号: S0C001-2019-00055 信息来源: 上蔡县政府办公室
名称: 上蔡县人民政府 关于印发国务院第五次大督查反馈意见 整改落实工作方案的通知
文号: 上政〔2018〕79号 主体分类: 发展规划
生成日期: 2018-12-17 关键词:

上蔡县人民政府 关于印发国务院第五次大督查反馈意见 整改落实工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

现将《国务院第五次大督查反馈意见整改落实工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

20181214日    

国务院第五次大督查反馈意见整改落实

工 作 方 案

 

根据《河南省人民政府关于印发国务院第五次大督查反馈意见整改落实工作方案的通知》(豫政文〔2018142号)和《驻马店市人民政府关于印发国务院第五次大督查反馈意见整改落实工作方案的通知》(驻政文〔2018362号)》要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求,聚焦国务院第五次大督查对我省、我市、我县的反馈意见,结合我县实际情况,全县各级各部门根据工作职责,既要各司其职、各负其责,又要分工协作、密切配合,齐心协力开展工作,确保按要求完成各项整改任务,切实推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施落到实处。

二、组织领导

为统筹推动我县各项整改任务的落实工作,成立上蔡县国务院大督查反馈意见整改落实工作领导小组,组长由县长李卫明同志担任,副组长由各位副县长担任,县直相关部门、各乡镇人民政府(街道办事处)主要负责同志为成员。领导小组主要负责研究国务院大督查反馈意见整改落实中的重大事项,统筹整改落实工作,指导推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室,办公室设在县委县政府督查局,张鹏飞同志兼任办公室主任,负责办公室日常工作。

三、工作要求

(一)提高政治站位。坚持把整改工作作为一项重大政治任务,作为推动工作的有效抓手,深化思想认识,认真对照国务院第五次大督查反馈意见中指出的问题、提出的整改意见,逐项进行任务分解,逐一明确整改目标、完成时限,落实责任单位和责任人,确保整改到位。

(二)明确工作责任。县政府制定整改落实工作方案,明确工作责任,统筹推进各项整改工作;县政府相关部门按照任务分工,进一步明确整改目标、完成时限,制定本部门工作方案;各各乡镇(街道办事处)建立工作推进机制,层层联动、同步进行,确保做到“条条整改到位、件件落到实处”。全县各级各部门要建立健全目标责任制度,及时建立工作台账,明确时间节点,细化责任到人,逐条抓好落实,逐项整改到位,坚持整改一件销号一件,做到不打折、不漏项,确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。

(三)强化整改督查。为落实省、市政府对整改工作的相关要求,由领导小组牵头,对整改落实工作适时组织督查核査,建立整改台账管理制度,对账跟进,切实做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休,实现整改工作常态化、整改成果长效化。要定期或不定期通报整改工作进度,对整改不力进展缓慢、担当不够、敷衍塞责、作风不实的单位和个人,在查清事实的基础上,依纪依法追责问责。

(四)加强宣传工作。为宣传国务院督查组发现的我县具有一定示范推广意义的经验做法,对先进经验进行深入挖掘,在全全县进行广泛宣传,营造竟相发展的良好氛围。

四、结果报送

各乡镇(街道办事处)和相关县直单位要按照国务院大督查反馈意见整改落实领导小组的时间要求,向领导小组办公室报送整改情况报告。领导小组办公室负责汇总起草我县整改工作报告,并按程序报县政府领导审签后报市政府。

 

附件:国务院第五次大督查对河南省反馈意见整改任务分工

 

 

 

 

 

 

 

附 件:

 

国务院第五次大督查对河南省反馈意见整改

任 务 分 工

 

对照国务院第十六督査组提出的7个方面的主要问题和6个方面的整改意见,梳理分解出24项整改任务,分别明确整改目标、落实责任单位和责任人,严格完成时限。

一、三大攻坚战存在薄弱环节

1.脱贫攻坚内生动力不足,未脱贫村集体经济收入10万元以上的仅占17.7%,扶贫带贫能力和持续性有待增强。要加大产业扶贫力度,尽快推动贫困村村级集体经济全面“破零”。扎实推进扶贫扶志工作,加强致富技能培训,着力激发贫困人口内生动力。进一步改进工作作风,提高贫困户识别、退出精准性。

整改目标:全县贫困村均有村产业集体经济,实现村级集体经济全面“破零”,增强扶贫带贫能力和可持续性,建立真脱贫、脱真贫的长效机制。扎实推进扶贫扶志工作,全县培育一批致富带头人,促进广大贫困群众主动脱贫、自主脱贫。进一步改进扶贫对象精准管理工作作风,聚焦贫困人口漏识率、错退率,做到贫困人口应进全进、应退慎退,切实提高贫困人口识别、退出精准度。

牵头单位:县扶贫办

责任单位:县发改委、教体局、人社局、农业局、科工信委、商务局

人:胡焕焕

完成时限:20181214日前

2.地方环境基础设施存在布局不均衡、管网不配套等问题。要加大污染防治工作力度,加快推进城镇污水处理厂、污水管网等提标改造。

整改目标:城市环境基础设施项目建设显著加快,城市环境基础设施水平明显提高。2018年,县城污水处理率达到89%;2020年,县城污水处理率达到90%以上。

牵头单位:县住建局

责任单位:县住建局、环保局

人:杨伟新

完成时限:立行立改,持续推进

3.社会风险、互联网金融风险不容忽视。要继续突出重点防范金融风险、政府债务风险,加大问题楼盘处置力度。

整改目标:全县通过多维度、高标准、多层次核查,使互联网金融行业机构在逐步回归信息中介本质、依法合规经营的同时,行业本身去粗存精、压缩规模、缓释风险、良性退出。

牵头单位:县政府金融办

责任单位:县财政局、住建局、国土局、人行上蔡支行、银监办

人:翟民政

完成时限:2019630日前

二、部分领域政务服务水平有差距

4.电子政务外网、审批专网等多网并存、多头管理、互补联通问题未得到根本解决。部分政务服务大厅审批项目集中进驻不全,窗口设置不合理,未实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式;有些窗口人员业务不熟练、服务态度差,一次性告知未落实。要深入推进审批服务标准化,实现不同区域间联网办理和顺畅衔接。大力推动审批服务事项集中进驻,推广“一窗通办”,提升实体政务大厅“一站式”功能。加强窗口和话务人员培训,落实一次性告知等制度。

整改目标:深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,2018年年底,省级审批服务事项网上可办率达到90%,市、县级审批服务事项网上可办率达到70%。严把项目立项关,新建非涉密电子政务业务系原则上统一依托省电子政条外网建设,避免形成新的审批专网。进一步落实“三级十同”(省、市、县三级统一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一)。持续推进“五减一优”(减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程),2018年年底,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,20196月底减少60%以上。全面推进审批服务“三集中、三到位”,尽快完善综合性政务大厅集中服务模式,2018年年底,市、县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达70%,50%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。同时,加强窗口和话务人员培训,切实做好办事流程、所需材料一次性告知工作。

牵头单位:“放管服”改革办

责任单位:县发改委、公安局、工商质监局、编办、住建局、税务局、人社局等有关部门

人:聂全志

完成时限:立行立改,持续推进

5.营商环境改善存在短板,一些地方拖欠企业工程款、土地拆迁补偿金等问题较为普遍。要加大力度维护企业合法权益,清理规范行政审批中介服务。

整改目标:2018年,全县营商环境评价指标体系、制度框架体系、责任分工体系基本建立。开办企业、办理施工许可、不动产登记、纳税便利度等核心指标大幅度提高,商事制度、跨境电子商务、“互联网+政务服务”等重点领城改革取得明显成效;2019年,全县营商环境制度政策体系更加完善,衡量营商环境的标准体系建立健全,2020年,全县各领域营商环境进入全市先进行列。

牵头单位:县发改委

责任单位:县国土局、住建局、财政局、商务局

人:程小汉

完成时限:立行立改,持续推进

6.全县要不断优化营商环境,压缩企业银行开户时间。

整改目标:提高开户服务意识,提升开户效率、缩短开户时间,及时高效完成账户核发工作,进一步优化营商环境。

牵头单位:人行上蔡支行

责任单位:上蔡县各银行业金融机构

人:上蔡县各银行业金融机构负责同志

完成时限:201812月底前

三、物流领域降低成本尚不到位

7.部分政策落实不及时,全省尚未实质开展货车年审年检“两检合一”,未取消4.5吨以下轻型货车营运证和驾驶员从业资格证,未实施快递领域工商登记“一照多址”改革。对货车降成本监管不到位,比如危化品运输车强制性监测费用偏高。要全面推行货车“三检合一”改革。大力发展互联网货运物流。

整改目标:全面贯彻落实货车(含危货)年审年检“两检合一”,全面推行货车“三检合一”工作,切实降低货运车辆检验检测费用,最大程度为货运车主提供便利服务。尽快完成取消4.5吨以下轻型货车营运证工作,实施快递领域工商登记“一照多址”改革。扩大网络货运试点范围,完善试点工作运行监测考核体系,培育一批网络货运品牌企业,建设网络货运服务平台。

牵头单位:县交通局

责任单位:县公安局、环保局、工商质监局、发改委、邮政局

人:王立新

完成时限:立行立改,持续推进

四、创新驱动发展需加快提速

8.科技经费需求和财力保障矛盾突出,2017年河南省研发经费投入强度1.29%,远低于全国平均水平。要加大对科技创新的投入力度,形成财政长期稳定支持科技创新的制度安排。

整改目标:结合我县实际,持续加大科技创新投入力度,逐步缩小与全国全省全市平均水平的差距。

牵头单位:县财政局

责任单位:县科工信委、发改委

人:张应春

完成时限:立行立改,持续推进

9.重大科技创新资源匮乏,高端人才数量偏少,高新技术企业数量占比不高。

整改目标:2018年,全县高新技术企业明显提高;2020年全县高新技术企业总量占全省全市总量的比重进一步提升。

牵头单位:县科工信委

责任单位:县发改委、人社局、教体局、工信委

人:张燕

完成时限:立行立改,持续推进

10.加快制定高质量发展评价指标体系,提高创新驱动发展指标权重,引导地方真正走创新驱动发展道路。

整改目标:加快制定高质量发展指标体系。

牵头单位:县发改委

责任单位:县科工信委、财政局

人:程小汉

完成时限:2018年年底前

11.建立健全推动“双创”升级的政策体系,打好“双创”升级版的政策组合拳。

整改目标:硏究制度推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见;结合我县实际出台支持“双创”升级的具体政策。

牵头单位:县发改委

责任单位:县科工信委、财政局、人社局、教体局、

人:程小汉

完成时限:立行立改,持续推进

12.加强标准化、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施建设,助力实体经济发展。

整改目标:构建我县先进测量体系,加快标准体系建设,完善合格评定体系,强化检验检测机构资质认定管理,加强检验检测认证公共服务平台建设。加强我县质量基础设施的统一建设、统一管理,加快形成“一站式”技术服务能力。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌资讯等新兴质量服务业态。

牵头单位:县工商质监局

责任单位:县发改委、财政局、科工信委

人:崔广山

完成时限:立行立改,持续推进

五、政府投资项目推进不扎实

13.由于专业评估力量不足等原因,部分县(区)对项目把关不严,投资估算、概算“报多少、批多少”,部分项目受前期论证不充分、征地拆迁不到位、配套资金未落实等影响,未能及时开工建设。要严格项目论证和投资估算、概算审查,严肃监督问责,提高项目建设质量,加快项目建设进度。

整改目标:督促县政府投资审批部门完善投资项目审批资询评估制度,将咨询评估费用纳入部门预算,明确评估规则和程序,严格项目论证。

牵头单位:县发改委

责任单位:县国土局、住建局、财政局

人:程小汉

完成时限:20196月底前

14.一些地方规划、土地、建设等主要部门审批未纳入投资项目在线审批监管平台,消防、人防、卫生等主要部门存在多头委托审图现象。要推广应用投资项目在线审批监管平台,进一步简化优化审批流程,采取并联审批、多评合一、容缺办理、多图联审等举措,进一步简化优化审批流程。

整改目标:督促有关审批部门统一在投资项目在线审批监管平台办理涉及投资项目的审批事项。进一步简化优化审批流程,推广多评合一、容缺办理等创新审批服务模式。

牵头单位:县发改委

责任单位:县国土局、公安局、住建局、人防办、卫计委;

人:程小汉

完成时限:2018年年底前

15.抽查的全省2017年以来中央资金安排的35个重点项目,逾80%项目从申报到开工历时两年多。

整改目标:完善重大项目库,提高储备项目质量。充分做好项目前期调研、选址、设计等工作,有序深入推进项目前期工作提高项目成熟度。进一步简化项目审批流程,实际容缺办理机制,将项目审批全流程由原来180天以上,压缩至100天以内。力争当年下达投资计划的中央预算内投资项目,开工率达到90%以上。

牵头单位:县发改委

责任单位:县财政局、国土局、住建局、水利局以及各项目主管部门

人:程小汉

完成时限:2019年年底前

16.有的已开工项目进度缓慢,建设资金“睡大觉”。

整改目标:全省2018年下达投资计划的中央预算内资金投资完成率达到60%以上。

牵头单位:县发改委

责任单位:县财政局以及各项目主管部门

人:程小汉

完成时限:2021年年底前

六、跨省异地就医直接结算“最后一公里”遇阻

17.河南省出省务工近1200万人,2018年上半年全省跨省异地就医结算85447人次,但直接结算的仅1379人次,个别县仅1人次甚至没有。全县要加强持卡跨省异地就医直接结算政策的宣传解读,让更多群众知晓和享受政策“红利”。

整改目标:一是实现全县农村居民跨省异地就医直接结算全覆盖。二是精简备案及转诊手续、扩充备案渠道,提供多种服务渠道,方便群众备案。三是加强宣传培训,不断提升农村居民跨省异地就医直接结算政策的知晓率,让更多的群众知晓和享受到政策的“红利”。

牵头单位:县人社局

责任单位:县卫计委

人:陈国典

完成时限:立行立改,持续推进

18.截至20188月底,全省已发放社保卡8954张,提前完成国家有关部门下达的任务,但多数农民不知道什么时候发的社保卡,不清楚可以持卡看病报销,不了解可以持卡直接异地结算。督查组走访的一个村,村支书说“卡没啥用”,村医说“卡里没钱不能用”,走访的群众翻箱倒柜才找到两年前发放的社保卡。

整改目标:着力推动农村居民社会保障卡应用,取消合作医疗证(本)使用。加强宣传,提高持卡人和社会对社会保障卡的认知度,提高社会保障卡使用率。

牵头单位:县人社局

责任单位:县卫计委

人:邱应征

完成时限:立行立改,持续推进

19.河南省由于税务和医保信息管理系统的数据结构不统一且未实现互联互通,致使3.67万城乡居民向税务机关缴纳医保费用后,就医时在医保信息系统中查询不到参保信息。要加快整合全县医保管理信息系统。

整改目标:一是建立人力资源社会保障、税务部门之间核对机制。二是建立应急机制。三是配合省市完成我县人力资源社会保障、税务部门之间数据交换平台和系统对接工作,从根本上解决因缴费和参保信息不能互联互通造成的参保信息缺失、不能享受直接结算待遇等问题。

牵头单位:县人社局

责任单位:县税务局

人:邱应征

完成时限:2018年年底前

七、就业创业数据失真

20.要完善高校毕业生就业统计办法和就业创业服务体系,严肃处理造假行为。

整改目标:认真落实教育部毕业生就业统计工作制度,进一步加强对高校就业统计工作人员的业务培训,建立健全毕业生参与的就业状况统计核查机制,确保就业统计数据客观、准确。

责任单位:县人社局

人:邱应征

完成时限:20199

21.建立健全人才培养培训与产业需求变化联动预警机制,缓解结构性就业矛盾。密切跟踪贸易摩擦等不稳定因素,加强就业形势监测预警,更好承接返乡农民工创业就业。抓好退役军人安置政策落实,加强职业教育和技能培训,提高退役军人就业创业能力。

整改目标:一是缓解结构性就业矛盾,促进产业结构调整与扩大就业容量有机结合。二是建立健全就业信息监测机制,做好县内重点企业稳岗工作。三是大力开展返乡农民工职业技能培训,提高返乡农民工的技能水平。四是确保符合政府安排工作条件的退役军人100%安置到位。

牵头单位:县人社局

责任单位:县教体局、发改委、退役军人事务局

人:邱应征

完成时限:立行立改,持续推进

八、第四次大督查发现问题整改情况

22.要加大公租房空置问题处置力度,提高公租房的实际入住率。

整改目标:加大公租房空置问题处置力度,推动公租房分配入住率达90%以上

责任单位:县住房办

人:刘东坡

完成时限:20195月底前

九、梳理政策,加快落实

23.系统梳理近年来党中央、国务院下发的政策文件,全面对标对表,核对落实情况。对未按要求建立工作机制、制订实施方案的要抓紧研究出台,对结合本地实际不够紧密、操作性不强的要及时补充完善。要提高对政策落地的承接能力,确保党中央、国务院决策部署贯彻落实到位。

整改目标:提高党中央、国务院下发政策文件的承接能力,对要求建立工作机制、制订实施方案的要抓紧研究出台,做到紧密结合本地实际、可操作性强,确保党中央、国务院决策部署贯彻落实到位。

牵头单位:县政府办公室

责任单位:县政府各部门

人:聂全志

完成时限:立行立改,持续推进