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上蔡县人民政府办公室 关于印发2020年度市政府工作责任目标暨2020年《政府工作报告》重点工作任务 分解的通知

浏览次数:342 投稿:manage 来源:上蔡县政府办公室 发布时间:2020-07-07


各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位

为切实抓好各项目标任务落实,确保全年目标任务如期完成,现将2020年度市政府工作责任目标》2020年政府工作报告重点工作任务分解》印发给你们,并提出如下要求,请各责任单位加强组织领导,对照各自承担的任务,抓紧制定推进计划,认真组织实施。

一、统一思想认识,提高政治站位。面临更加复杂的国内外形势,落实好2020年度市政府工作责任目标和政府工作报告部署的重点工作,全面完成2020年经济社会发展各项预期指标,对于全面建设小康社会,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础具有重要意义。各乡镇街道、各单位要进一步统一思想,提高政治站位,凝心聚力,振奋精神,按照市委市政府和县委县政府的决策部署,坚定信心决心,咬定目标,奋勇争先、攻坚克难,全力以赴抓落实,奋力开创经济社会发展新局面。

二、加强组织领导,细化落实责任。各乡镇街道、各单位要高度重视、加强领导、统筹兼顾、精心组织。要对照《2020年度市政府工作责任目标》《2020年政府工作报告重点工作任务分解》,按照“工作目标化、目标责任化、责任制度化”的要求,进一步细化、量化工作任务,全力抓好落实。要落实本单位的牵头领导、责任领导,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。县政府分管领导要靠前指挥、担当作为,经常督促检查分管工作的落实情况,及时协调解决存在的困难问题;单位主要负责同志要亲自负责,认真研究部署,把各项工作牢牢抓在手上;具体负责同志要扑下身子抓落实,严格按照时间节点完成各项目标任务。

三、加强统筹协调,形成整体联动。各乡镇街道、各单位要强化大局意识,牢记使命、务实担当、履职尽责,严格按照任务分工和时限要求,坚持挂图作战、现场推进、提高工作效率。各牵头单位要加强统筹协调,牵头抓总,及时与责任单位沟通协商,形成合力推进工作;各责任单位要主动作为,密切协作,按照职责和要求抓好任务落实,做到目标同向、工作同步、落实同力,坚决杜绝推诿扯皮和不负责任的情况发生。同时,各乡镇街道、各单位要加强与上级部门协调汇报,主动对接,争取支持。

四、强化督查落实,确保工作实效。各乡镇街道、各单位要高度重视,将2020年度市政府工作责任目标和政府工作报告重点工作任务纳入重要议事日程,狠抓落实。各牵头单位于每月25日前经主要领导审定同意后,县督查局书面报送工作推进情况。县督查局要把2020年度市政府工作责任目标和政府工作报告重点工作任务推进情况作为督查重点,全程跟踪督办,采用定期督查、重点督办、现场抽查等方法,及时掌握推进情况,定期通报;对工作进展缓慢、落实效果差的进行挂牌督办,通报批评;对慵懒散浮拖、失职失责导致工作推动不力、落实不到位的,坚决追究有关单位主要负责人责任。

 

附件:1. 2020年度市政府工作责任目标

2. 2020政府工作报告重点工作任务分解

 

 

 

 

                       2020629  

 


附件1:

 

2020年度市政府工作责任目标

 

一、市委市政府主要工作

1.全社会固定资产投资增速高于全省平均水平,继续保持全省第一方阵。(县发改委)

2.规模以上工业增加值增速高于全省平均水平,继续保持全省第一方阵。(县发改委)

3.改扩建或开工新建1所以失能、半失能特困人员康复安置为主要功能的中心敬老院,护理床位达到50%以上。(县民政局)

4.完善农村经济困难高龄、失能等老年人补贴制度,按时足额发放资金。完成24所特困人员供养服务设施适老化改造提升工程。(县民政局)

5.高质量完成造林0.97万亩、国家储备林0.12万亩。森林抚育0.6万亩。(县林业发展服务中心

6.实现新增对标企业24家。(县科工信局)

7.开展企业上云专项行动,力争全年推动40家企业上云。实施技改项目不低于40个,年度完成投资16亿元以上。(县科工信局)

8.小微企业新升规模以上企业力争达到4家以上。(县科工信局)

9.加强后备企业上市辅导,资本市场融资不低于5亿元。(县金融局)

10.加大信贷投放力度,新增贷款完成15亿元。(县金融局)

11.纳入重点支持名录库企业不低于120家,年底企业获贷率不低于60%。(县金融局)

12.升级改造或新建普惠金融服务站数占行政村比例达到75%,普惠授信农户占全部农户比例达到65%。(县金融局)

13.新增(立项、开工、续建、投用)社会办养老机构1家,新建城市社区老年人日间照料中心10个,完成1个社区综合养老服务中心(含助餐点)。(县民政局)

14.严格落实耕地保护主体责任,完成上级下达的保护目标任务,坚决守住耕地保护红线。强化卫片执法整改,违法占用耕地面积比例控制在10%以下。加大违建别墅问题清查整治力度,巩固已有成果,推动清查整治工作深入开展。(县自然资源局)

15.7月底前完成水价制定工作。完成年度存量改革任务和用水协会、水权确定、三证一书的发放,协助制定以电折水价格。8月底前制定用水补贴、节水奖励政策。(县发改委)

16.建设悬挂不少于10处楹联(每个景区和较大的公园、广场不少于3处,其他公共场所不少于1处);至少建设2座城市书房。(县文广旅游局)

17.抓好6个省重点项目建设,2020年完成投资97亿元。(县发改委)

18.抓好89个市重点项目建设,2020年完成投资359亿元。(县发改委)

19.加快推进青海河南特高压直流线路工程、驻马店南阳1000千伏交流及其配套工程、换流站500千伏送出工程、交流站500千伏送出工程。驻马店武汉1000千伏交流线路工程1230日前,完成杆塔永久占地32基。(县供电公司)

20.抓好已上报的9个专项债券项目、80个新增中央投资项目跟踪对接工作,加快各项手续办理,争取更多项目获得国家资金支持。(县发改委)

21.2020年底,新引进符合主导产业的合同总投资亿元以上项目不少于10个,其中:新引进合同总投资3亿元以上的工业项目不少于2个,合同总投资10亿元以上的工业项目不少于2个。(县商务局)

22.全年招商引资项目履约率不低于90%。(县商务局)

23.完成15家科技型中小企业评价入库工作。(县科工信局)

24.新建改扩建公办或民办幼儿园24所。新建改扩建中小学校8所,启动小学课后延时服务试点。(县教育局)

25.建设社会足球场20块。新建5处多功能运动场(含篮球场、乒乓球场、羽毛球场、健身步道)。(县卫健体委)

26.开展文化下乡不少于100场。(县文广旅游局)

27.完成1894户重度残疾人家庭无障碍改造。(县残联)

28.新建500个停车位。(县住建局)

29.在交通路口、重点区域新建改建817路监控点位。(县公安局)

30.完成18个城市社区一有十中心规范化建设。(县民政局)

31.推进疫情防控常态化,县疾控中心增加应急物资储备,建立PCR实验室。(县卫健体委)

32.二级以上医疗机构设置疾控科;县人民医院加强呼吸科、重症医学科等相关学科和传染病区(含负压病房)建设,建立P2实验室;乡镇卫生院(社区卫生服务中心)设立公卫办。(县卫健体委)

33.加强慢性阻塞性肺疾病防治体系建设,完成9.474万人次筛查。每个乡镇配备2台肺功能检测仪。落实村级医务人员筛查补助47.37万元,提升二级医院参加国家PCCM规范化建设项目认证并达标。(县卫健体委)

34.实施职业技能提升行动,全年完成各类补贴性职业技能培训6000人次以上。(县人社局)

35.城镇登记失业率控制在4.5%以内。(县人社局)

36.推进基本医疗保险市级统筹,全面实施城乡居民门诊统筹,确保城乡居民基本医疗保险参保达到119.6万人以上。(县医保局)

37.城市低保标准提高到每人每月不低于570元、农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。(县民政局)

38.确保城乡居民基本养老保险参保达756700人以上。(县人社局)

39.改扩建普通高中1所。(县教育局)

40.建成1个城市公益性公墓,面积不少于100亩。(县民政局)

41.实现一村(居)一法律顾问工作全覆盖,建立村(居)法律顾问工作考评机制,确保村(居)法律顾问工作经费得到落实。(县司法局)

42.2020年中央补助资金支持的老旧小区6月底前实质性开工。年底前完成67户省定民生实事老旧小区改造提质任务。(县住建局)

43.2020年起,将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元,特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍。结合县区经济发展水平提高标准,落实配套资金,确保及时足额发放到位。(县民政局)

44.1800—6岁残疾儿童实施康复救助。(县残联)

45.完成50个自然村通硬化路。(县交通局)

46.完成两癌筛查1.2万人。产前筛查率达到55%以上,新生儿两病筛查率达到90%以上,新生儿听力筛查率达到90%以上。按规定足额配套资金,保证在全县实现免费筛查。(县卫健体委)

47.持续推进农村电网建设,完成市定目标任务。(县供电公司)

48.上蔡县作为试点县要在紧密型医共体建设中取得实质性成效。(县卫健体委)

49.杜诗110千伏变电站建成投用,开工建设朱里桥220千伏变电站。(县供电公司)

50.完成12万亩高标准农田建设任务。(县农业农村局)

51.建成投运北区综合客运站。(县交通局)

52.完成杜诗公园、森林公园建设。(县水利局、县林业发展服务中心

二、高质量发展

53.社会消费品零售总额增速高于全省平均水平,继续保持全省第一方阵。(县商务局)

54.确保实际利用境外资金增长3%以上。(县商务局)

55.严格政府债务限额管理,确保债务余额不超过上级下达的债务限额;完成2020年隐性债务化解目标,化解隐性债务7.02亿元;除发行政府债券外,坚决杜绝任何形式违法违规举债。(县财政局)

56.生产总值增速高于全市平均水平。人均地区生产总值、全员劳动生产率增速位于全省第一方阵。(县发改委)

57.坚持把科技作为支出重点领域,持续加大财政科技投入力度,确保财政科技投入只增不减。(县财政局)

58.2020年污染物排放量控制目标:二氧化硫2102/年、氮氧化物3182/年、COD10422/年、氨氮1298/年。(生态环境上蔡分局)

59.大气环境质量约束性指标:全县PM2.5年均浓度为54微克/立方米,PM10年均浓度为89微克/立方米,优良天数比例达到71.2%。(生态环境上蔡分局)

60.城镇新增就业6300人,其中:失业人员再就业1720人、就业困难人员实现就业580人。(县人社局)

61.居民人均可支配收入与GDP增长同步并略高。(县发改委)

62.发挥财政资金的引导作用,进一步激励企业加大研发投入,研究与试验发展经费投入增幅不低于GDP的增幅。(县科工信局)

63.严格落实驻马店市2020年节能减煤工作要点,到2020年单位GDP能耗下降2%,全社会能源消费总量增长控制在3%以内,规上煤炭消费总量控制在0.09万吨以内,完成省定目标。(县发改委)

64.确保进出口额增长3%以上。(县商务局)

65.实际利用省外资金增速高于全省平均水平,位于全省第一方阵。(县商务局)

66.洪河李屯断面水环境质量达到类标准;消灭劣V类水体断面;城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%。城市建成区全面消除黑臭水体。(生态环境上蔡分局)

 


附件2:

 

2020年《政府工作报告》重点工作任务分解

 

一、各项经济指标

1.生产总值增长7.6%以上。

牵头单位:发改委

责任单位:科工信局、农业农村局、住建局、财政局、市场监督管理局、交通局、商务局、水利局、供电公司、产业集聚区管委会、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

2.规模以上工业增加值增长8%以上。

牵头单位:科工信局

责任单位:发改委、税务局、供电公司、产业集聚区管委会、商务局、农业农村局、水利局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

3.全社会固定资产投资增长10.5%以上。

牵头单位:发改委

责任单位:科工信局、财政局、农业农村局、住建局、水利局、交通局、产业集聚区管委会、商务局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

4.社会消费品零售总额增长10%以上。

牵头单位:商务局

责任单位:供销社、财政局、税务局、人民银行、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

5.一般公共预算收入增长11%以上。

牵头单位:财政局

责任单位:税务局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

6.居民人均可支配收入略高于全市平均水平

牵头单位:发改委

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

7.居民消费价格增长控制在3.5%以内。

牵头单位:市场监督管理局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

二、持续打好打赢三大攻坚战

(一)打赢精准脱贫攻坚战

8.我县还有贫困人口9878人,必须一鼓作气、乘势而上,确保现行标准下贫困人口全部脱贫。

牵头单位:扶贫办

责任单位:各乡镇(街道)、各县直单位

完成时限:20201231

9.巩固提升脱贫攻坚成果,坚持力度不减、政策不变、责任不松的原则,做到四个不摘

牵头单位:扶贫办

责任单位:各乡镇(街道)、各县直单位

完成时限:20201231

10.持续做好产业发展文章,因地制宜发展种、养、加项目,完善产业扶贫利益联结机制。持续落实落细三保障工作,持续改善农村基础设施和公共服务,促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

牵头单位:农业农村局

责任单位:脱贫办、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

11.建立稳定脱贫和防止返贫长效机制。

牵头单位:扶贫办

责任单位:各乡镇(街道)、各县直单位

完成时限:20201231

12.圆满完成全国脱贫攻坚普查工作。

牵头单位:统计局

责任单位:各乡镇(街道)、各县直单位

完成时限:20201231

(二)打好污染防治攻坚战

13.持续强化六控,实施十大专项治理行动,强力推进三散治理,抓好源头防控,优良天数比例达到71.2%PM2.5平均浓度达到54微克/立方米以内,PM10平均浓度达到89微克/立方米以内。

牵头单位:生态环境上蔡分局

责任单位:应急管理局、公安局、市场监管局、住建局、城市管理局、科工信局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

14.优化治理方式,强化部门联动、上下联动,对企业既依法依规监管,又主动帮扶指导,避免一刀切。探索建立从源头上解决大气污染问题的长效机制。

牵头单位:生态环境上蔡分局

责任单位:市场监管局、城市管理局、科工信局、产业集聚区管委会

完成时限:20201231

15.深入落实河长制,加强饮用水水源地保护;全面完成三河一沟黑臭水体治理工程,全面消除城区黑臭水体。采取措施改善北汝河水质。

牵头单位:水利局

责任单位:住建局、生态环境上蔡分局、城市管理局、相关乡镇(街道)

完成时限:20201231

16.加强农业面源污染防治,严格控制农药化肥使用量,全力推进畜禽粪污资源化利用。

牵头单位:农业农村局

责任单位:生态环境上蔡分局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

17.全面开展农用地土壤环境质量类别划定,加快推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设。

牵头单位:农业农村局

责任单位:生态环境上蔡分局、自然资源局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

(三)打好防范化解重大风险攻坚战

18.强化底线思维,坚持问题导向、标本兼治,守牢不发生区域性、系统性风险底线。持续做好防范打击处置非法集资工作,进一步规范金融市场秩序。建立完善监控机制,坚决制止违法违规变相举债行为,有序化解隐性债务存量。坚持市场化、法治化原则,实行一企一策、分类管控、加强帮扶,积极化解企业风险,帮助企业摆脱困难。

牵头单位:政府办(金融工作局)

责任单位:财政局、公安局、各金融机构

完成时限:20201231

19.深入做好问题楼盘化解工作。

牵头单位:信访局

责任单位:住建局、自然资源局、城市管理局、公安局、相关乡镇(街道)

完成时限:20201231

三、推进制造业高质量发展

(一)提升产业发展能级

20.持续推进三化改造,推动农副产品加工、服装制鞋两大传统主导产业改造升级

牵头单位:科工信局

责任单位:产业集聚区管委会

完成时限:20201231

21.引进一批龙头企业,加快传统产业延链补链、提质发展。

牵头单位:商务局

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

22.重点推进牧原、上农实业、云天昊科技等重项目建设隆祺鞋业、宁利鞋材等年底建成投产

牵头单位:发改委

责任单位:产业集聚区管委会、商务局、科工信局

完成时限:20201231

23.深入实施新兴产业发展行动,发挥企业创新主体作用,着力引进培育一批创新龙头企业和高新技术企业。

牵头单位:科工信局

责任单位:商务局

完成时限:20201231

24.支持惠康管业发展壮大,推动河南安进生物、中弘环保、鹏宇杭萧钢构一期建成投产,促成银点智能电器、天乾电子等项目开工建设。

牵头单位:发改委

责任单位:商务局、科工信局、产业集聚区管委会

完成时限:20201231

25.实施产业集聚区高质量发展专项行动,运用好企业分类综合评价,推进资源要素差别化配置、市场化管理运营等改革,服务企业要素需求,完善提升综合承载能力和公共服务水平。

牵头单位:产业集聚区管委会

责任单位:商务局、科工信局

完成时限:20201231

(二)强化要素保障

26.完成编制国土空间规划,加强土地保障,做好土地利用总体规划管控和土地利用计划调控,宁让土地等项目,绝不让项目等土地。

牵头单位:自然资源局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

27.加强资金保障,对符合产业政策的项目金融部门要给予支持,加快金融创新,拓宽融资渠道,引导社会资本投向战略性新兴产业,解决企业融资难融资贵问题。

牵头单位:政府办(金融工作局)

责任单位:财政局、各金融机构

完成时限:20201231

28.加强人才和科技支撑,认真落实各项人才政策,鼓励中小企业与高校、科研单位开展产学研合作,推进企业不断升级,切实提高核心竞争力。

牵头单位:科工信局

责任单位:人社局、产业集聚区管委会

完成时限:20201231

四、加快推进新型城镇化

(一)持续推进百城建设提质

29.把城市发展重心由外延式扩张转移到内涵式发展上强力推进旧城改造,实施城市双修

牵头单位:住建局

责任单位:城市管理局、自然资源局、四个街道办事处

完成时限:20201231

30.每个街道要完成20万平方米的拆迁任务,逐步消除城中村、棚户区要建立考核奖惩机制,确保工作落实。

牵头单位:四个街道办事处

责任单位:城市管理局

完成时限:20201231

31.按照“300米见绿、500米见园”要求,规划建设一批小公园、小游园。完成杜诗公园、森林公园建设。

牵头单位:城市管理局

责任单位:自然资源局、水利局、林业发展服务中心、四个街道办事处

完成时限:20201231

32.以湖滨新城建设为龙头,加大开发建设力度。实现县城生态重构,完成城市水系规划设计等前期工作,适时开工建设,尽早结束县城地表无水的历史。

牵头单位:住建局

责任单位:发改委、自然资源局、水利局、城市管理局

完成时限:20201231

33.启动重阳水厂建设,让城区群众尽早饮上长江水。完成县城第三污水处理厂选址和规划设计等前期工作

牵头单位:水利局

责任单位:自然资源局

完成时限:20201231

34.实施城区汽车站搬迁改造。

牵头单位:交通局

责任单位:卧龙街道办事处

完成时限:20201231

35.启动城市集中供热、蔡明园改造提升、杜诗公园花海、古城公园等项目建设。完成秦相大道有机更新

牵头单位:城市管理局、林业发展服务中心

责任单位:住建局、发改委、自然资源局

完成时限:20201231

36.完成龙胜大道、朝阳大道、五龙源路等19条市政道路建设。

牵头单位:住建局

责任单位:四个街道办事处

完成时限:20201231

37.开工建设静脉产业园。

责任单位:城市管理局

完成时限:20201231

38.完成县体育中心选址和规划设计工作

责任单位:自然资源局

完成时限:20201231

39.建成城市规划展览馆、文化馆、图书馆、群众艺术中心。

牵头单位:发改委

责任单位:住建局、自然资源局、城市管理局、卫健体委、文广旅游局

完成时限:20201231

40.坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,促进房地产市场健康发展。

牵头单位:住建局

责任单位:自然资源局

完成时限:20201231

41.创新城市管理体制机制,完善城市管理方式,严格执行监管,加大治理四乱力度,彻底整治大货车进城问题。持续推进双违整治。

牵头单位:城市管理局

责任单位:交通局、自然资源局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

42.巩固和提升国家卫生县城、省级文明县城创建成果,启动创建国家园林县城工作

牵头单位:县文明办、卫健体委、城市管理局

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

(二)强化基础能力建设

43.进一步扩大有效投资,夯实经济发展基础和后劲。紧紧抓住国家发行地方政府专项债券和新增中央财政投资项目机遇,论证包装申报一批关系上蔡长远发展的大项目好项目

牵头单位:发改委

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

44.加快南水北调供水项目建设。

牵头单位:水利局

责任单位:财政局、发改委、征收办

完成时限:20201231

45.做好G230(上蔡县城至周驻交界段)改造项目的规划设计;建成G345塔桥绕镇段工程。完成G345西高速引线、通明大道北高速引线、S327(小岳寺至朱里段)高速引线、S327线(华陂至漯驻交界段)、S225线(五龙至汝南段)建设。服务保障好上罗高速顺利建设,对接协调好G107东移项目建设。

牵头单位:交通局

责任单位:公路局、自然资源局、财政局、征收办、相关乡镇(街道)

完成时限:20201231

46.支持推动青海河南±800千伏特高压直流工程建设项目年底建成运营,杜诗110千伏变电站投用筹备建设朱里桥220千伏、明珠110千伏输变电站工程。

牵头单位:供电公司

责任单位:相关乡镇(街道)

完成时限:20201231

(三)加快现代服务业发展

47.注重生产性服务业的培育和发展。生产性服务业的发展和集聚有助于培育城镇产业集群,创造新的产业发展模式。要更多依靠市场机制和现代科技创新,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,增强金融业服务实体经济能力。大力发展信息咨询、定向开发、工程设计、运维管理等一揽子服务,培育一批服务型示范企业。要积极促进生活性服务业发展壮大,引进一批知名企业落户上蔡,积极推动红星美凯龙爱琴海公园建设。运用信息技术为传统服务业赋能,培育消费新模式、新业态,促进消费潜力释放、消费升级和消费规模扩大。

牵头单位:商务局

责任单位:市场监督管理局

完成时限:20201231

五、深入实施乡村振兴战略

(一)扛牢粮食安全责任

48.坚持藏粮于地、藏粮于技围绕提高粮食生产核心竞争力,启动实施优质粮食工程。开展耕地保护提质行动,不断提升粮食产能。完成12万亩的高标准农田建设任务。确保粮食产量稳定在20亿斤以上。

牵头单位:农业农村局

责任单位:自然资源局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

(二)深化农业供给侧结构性改革

49.加快推进种植业结构调整,大力发展优质小麦、优质花生、优质白芝麻以及蔬菜、林果、食用菌、中药材等高效作物;持续打造洙嵖路沿线特色农业发展示范带。把畜牧业发展放在重中之重位置,重点扶持牧原、首农、正兴、中粮等畜牧企业做强做大。

牵头单位:农业农村局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

50.粮头食尾 “农头工尾为抓手,着力引进和培育一批全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化龙头企业,不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链,推动农业向规模化、标准化、绿色化、品牌化转变。持续推进农村一二三产业融合发展,确保创建成功国家农产业融合发展示范园。

牵头单位:发改委

责任单位:农业农村局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

51.全年新增农业产业化龙头企业10家、家庭农场20家、农民(农机)专业合作社100家。

牵头单位:农业农村局

责任单位:农业机械化服务中心

完成时限:20201231

(三)加快建设美丽文明乡村

52.持续加强农村基础设施建设。以四好农村路建设为牵引,加快推进农村公路改造提升。

牵头单位:交通局

责任单位:农业农村局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

53.继续推进农村天然气进村入户,全年力争完成入户10000户。

牵头单位:发改委

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

54.持续推进四美乡村建设,全面加强人居环境整治。千村示范、万村整治工程为抓手,以三清两改为重点,积极开展村庄清洁行动。

牵头单位:农业农村局

责任单位:城市管理局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

55.巩固提升生活垃圾治理成果,启动规划建设13个镇和每个乡镇3个自然村的污水处理项目。

牵头单位:生态环境上蔡分局

责任单位:各乡镇

完成时限:20201231

56.持续开展国土绿化提速行动,加快森林上蔡建设,高标准完成9700亩造林任务。

牵头单位:林业发展服务中心

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

57.持续创建一批改善农村人居环境达标村、示范村,打造一批美丽宜居乡村示范项目。持续开展乡村文明创建,不断提升农村文明程度。

牵头单位:农业农村局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

六、纵深推进改革开放

(一)持续推进重点领域改革

58.因地制宜发展村级集体经济,积极探索集体经济的有效实现形式。深化农村集体产权制度改革,加快推进农村集体资产股份合作制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村三权分置改革,探索建立空闲宅基地处置机制

牵头单位:农业农村局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

59.深化农村金融改革,加快普惠金融创新,不断培育农业农村发展新动能。

牵头单位:政府办(金融工作局)

责任单位:农业农村局、各金融机构

完成时限:20201231

60.积极推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

牵头单位:自然资源局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

61.完成县生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。

责任单位:生态环境上蔡分局

完成时限:20201231

62.扩大药品集中采购和使用品种范围。深化公立医院改革,建立现代医院管理制度。持续推进紧密型医共体建设,实现优质医疗资源下沉与共享。

牵头单位:卫健体委

责任单位:医保局

完成时限:20201231

63.推进财政事权和支出责任划分、预算管理等制度改革,坚决压减一般性支出,提高财政资金使用效益。推进政府融资平台市场化规范化建设

责任单位:财政局

完成时限:20201231

(二)大力推动开放招商

64.深入开展招商引资突破年 “项目建设推进年活动,切实转变招商理念。推进招商引资由注重项目个数向注重项目个头转变,由注重招引劳动密集型企业向注重劳动、技术、资金密集型企业并重转变,由注重培育传统主导产业向壮大主导产业和培育新兴产业并重转变,由注重松散型项目招商向注重形成完善产业链招商转变,由注重招引中小微企业向注重招引大中型企业转变。围绕主导产业和新兴产业,瞄准产业前沿、注重链式招商坚持招大引强、招强引优。要切实把招商引资的重点放在先进制造业上,围绕新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业,着力引进一批10亿元以上的标志性、引领性、带动性的大项目、好项目,以高质量的招商引资推动经济高质量发展。切实发挥好统战、工商联、外事、侨务等部门作用,向海内外企业推介我们的营商环境、投资政策、发展愿景。切实加强对外贸易工作,大力培育和扶持发艺、制鞋、玩具、继电器等出口型企业,着力引进外资企业,确保实际吸收境外资金、进出口保持稳定增长。

牵头单位:商务局

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

(三)切实优化营商环境

65.继续落实减税降费政策,对小微企业实行普惠性税收减免,切实减轻企业税费负担。落实疫情防控期间对企业的各项支持政策,全力服务保障企业复工复产。

牵头单位:税务局

责任单位:相关县直单位

完成时限:20201231

66.发挥投融资平台作用,持续开展政金企对接,着力解决企业融资难融资贵问题。

牵头单位:财政局

责任单位:政府办(金融工作局)、各金融机构

完成时限:20201231

67.强化现代政府理念,推动刀刃向内自我革命,深化“最多跑一次”改革,开展营商环境评价活动,认真落实《上蔡县工程建设项目审批制度改革实施方案》等文件要求,简化审批规定,纵深推进简政放权,提高行政效能,减少审批环节,缩减市场准入负面清单,真正实现权力瘦身

牵头单位:政府办(“放管服”领导小组办公室)

责任单位:发改委、市场监督管理局、行政服务中心、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

68.深入推进法治政府建设,严格规范行政执法。扎实开展诚信上蔡建设,健全社会信用体系。

牵头单位:司法局、发改委

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

69.树立服务企业就是服务发展的理念,持续开展企业服务日活动,健全领导干部联系服务企业制度。加强对企业经营管理者的培训,不断提升其能力素质。

牵头单位:科工信局

责任单位:产业集聚区管委会、发改委、商务局

完成时限:20201231

七、切实保障和改善民生

(一)扎实办好民生实事

70.新增城镇就业6300人。

责任单位:人社局

完成时限:20201231

71.完成6个老旧小区提质改造。城区新建4个停车场,新增车位1500个。

牵头单位:住建局

责任单位:四个街道办事处

完成时限:20201231

72.继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。

责任单位:卫健体委

完成时限:20201231

73.新建改扩建幼儿园24所、中学2所、小学4所。启动公办小学课后延时服务试点。

牵头单位:教育局

责任单位:住建局、自然资源局

完成时限:20201231

74.提高城乡居民最低生活保障标准。提高城乡特困人员供养标准。

责任单位:民政局

完成时限:20201231

75.完成重度残疾人家庭无障碍改造1894户。完成残疾儿童康复救助180人。

牵头单位:残联

责任单位:民政局

完成时限:20201231

76.建成农村公路通村入组工程300公里。建成投运北区综合客运站。

牵头单位:交通局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

77.完成农村户厕改造3万户。

牵头单位:农业农村局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

78.完成四类人员危房改造1000户。

牵头单位:住建局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

79.实施8个乡镇卫生院发热门诊、病房标准化建设。实施乡镇卫生院公厕升级改造。新建乡镇卫生院职工周转房100套。城区建设社会足球场18块。

牵头单位:卫健体委

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

(二)稳定扩大社会就业

80.把促进就业作为优先目标,创造更多就业岗位,努力实现更高质量和更充分就业。重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力推动创业带动就业,加强全方位公共就业服务,强化就业创业培训和政策帮扶。

责任单位:人社局

完成时限:20201231

(三)加强社会保障工作

81.精准推进全民参保计划,重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。

牵头单位:人社局、医保局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

82.持续提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金发放标准。围绕解决一老一小问题,发挥政府主导和引领作用,鼓励社会资本参与养老服务业发展,加快构建多层次养老服务体系;支持社会力量兴办托育服务机构,大力发展普惠托育服务。加强留守儿童和困境儿童关爱保护。

牵头单位:民政局

责任单位:人社局

完成时限:20201231

83.完善贫困家庭重度残疾人集中托养模式。加强残疾预防和残疾人康复。

牵头单位:残联

责任单位:民政局

完成时限:20201231

84.加强医保基金管理,进医保体系建设,严厉打击各类骗保行为,确保基金平稳安全运行。

牵头单位:医保局

责任单位:卫健体委、公安局

完成时限:20201231

(四)加快发展社会事业

85.推进义务教育优质均衡发展,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加快消除大班额,减轻中小学生过重学业负担。加大城镇小区配套幼儿园治理和城乡普惠性幼儿园建设。启动农村中小学教师保障房项目,完成年度建设任务。认真推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,完成十八小、五中建设任务,加快三高建设。积极进职业教育,做好职业技术学院项目洽谈对接和选址规划设计工作。

牵头单位:教育局

责任单位:各乡镇(街道)

完成时限:20201231

86.推进县人民医院搬迁和中医院中医大楼项目建设

牵头单位:卫健体委

责任单位:人民医院、中医院

完成时限:20201231

87.开工建设卧龙街道福兴寺安置房,完成蔡都街道武庄安置房、一里庄安置房、芦岗街道董寨安置房和重阳街道安置房建设任务。

牵头单位:住建局

责任单位:征收办、财政局、自然资源局、四个街道办事处

完成时限:20201231

88.强化食品药品全过程、全流程、全链条监管,创建河南省食品安全县。

牵头单位:市场监管局

责任单位:卫健体委、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

(五)推动文化事业繁荣

89.完善城乡公共文化设施,深化文明城市创建,推进新时代文明实践中心建设。用好重阳文化资源,弘扬根亲文化,传承孝文化基因。加强李斯墓保护开发。启动蔡国故城考古遗址博物馆建设。加强非物质文化遗产传承和保护工作。积极推进数字文化试点县工作。加强网络内容建设,促进媒体融合发展。

牵头单位:文广旅游局

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

(六)加强和创新社会治理

90.积极推进社会治理现代化。全面防控社会风险,建立和完善应急管理机制,严格落实安全生产责任制,深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治。

牵头单位:应急管理局

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

91.认真做好信访工作,依法化解社会矛盾。

牵头单位:信访局

责任单位:公安局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

92.推进科技强警,有序建设雪亮工程,全面提升管控能力。巩固禁毒成果。持续打击冒充军人诈骗。深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众安全感和满意度。

牵头单位:公安局

责任单位:司法局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

93.创新乡村治理,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断提高农村社会治理水平。

牵头单位:农业农村局

责任单位:县直各有关单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

94.支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。

牵头单位:人武部

责任单位:人防办、退役军人事务局、县直各单位、各乡镇街道

完成时限:20201231

95.加强统计工作,做好第七次全国人口普查。

牵头单位:统计局

责任单位:公安局、各乡镇(街道)

完成时限:20201231

96.高质量编制全县经济社会发展十四五规划。

牵头单位:发改委

责任单位:县直各单位、各乡镇(街道)

完成时限:20201231