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索引号: S0C001-2021-00007 信息来源: 上蔡县政府办公室
名称: 上蔡县人民政府关于上蔡县2020年度法治政府建设工作情况的报告
文号: 上政文〔2021〕14号 主体分类: 2021年
生成日期: 2021-03-10 关键词:

上蔡县人民政府关于上蔡县2020年度法治政府建设工作情况的报告

市政府:

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》(中发〔2015〕36号)、《中共河南省委、河南省人民政府关于印发<河南省法治政府建设实施方案(2016-2020年)>的通知》(豫发〔2016〕31号),一年来,在市委、市政府的领导下,我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕中央、省、市法治政府建设各项部署,按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展。依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关情况汇报如下:

一、依法全面履行政府职能

一是行政审批制度改革全面推行。县政府、乡镇政府及各有关单位梳理本部门全部行政审批事项清单,实行目录化、编码化、动态化管理,已经在网络上全部公布;行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限,全面推行“证照分离”“多证合一”进一步压缩企业开办时间,承诺办理时限不超过5个工作日,政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。政务服务事项进驻县行政服务大厅,基本实现“应进必进”,列入100个高频事项实现“最多跑一次”。二是落实权责清单、负面清单并实行动态化管理。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况,县委编办、县“放管服”改革办牵头编制并对外公布权责清单,并根据法律法规的变化实行动态调整。全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。三是优化法治营商环境。县政府根据《中华人民共和国民法典》规定精神,全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。县发改委牵头全面推进政务诚信建设,严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。不存在干预企业依法自主经营活动的行为。全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。四是加强事中事后监管。印发《上蔡县人民政府在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(上政【2020】31号),我县全面推行“双随机、一公开”监管推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。加强信用监管,推进涉企信息归集共享,严格依法科学界定守信和失信行为,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。五是创新社会治理,优化公共服务。由社会组织提供的公共服务和解决的事项,全部交由社会组织承担。凡属事务性管理服务,都引入竞争机制向社会购买;目前已形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系,实现县公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖。六是强化节能和生态环境保护严格执行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制等各项制度,全面实施《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》,空气质量得到明显改善。开展扬尘污染治理、煤烟治理、工业污染源治理、秸秆露天焚烧治理等多项环境治理行动,推进监测网络建设,做到全县大气环境监测体系全覆盖。强化重污染天气应对,快速反应能力明显提高。河长制得到深入落实,县域内河污染治理有效开展,为我县生态文明建设提供有力支撑。全面落实地方节能和生态环境保护要求,严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度

二、建立健全依法决策机制

    一是提高制度建设公众参与度。对设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的,都采取了座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。严控规范性文件发文数量,凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,不得重复发文;对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件,以及清理规范性文件在向社会公开征求意见时,期限一般不少于7个工作日。二是完善行政决策机制。完善县政府决策制度,规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,凡涉及全县经济社会发展的重大决策,必须经县长办公会或县政府常务会议集体讨论决定。三是建立法律顾问制度。推行法律顾问制度和公职律师制度的工作规则等制度,规范法律顾问和公职律师工作。县政府及各乡镇(街道)各部门都聘请了专职律师为法律顾问,并出台法律顾问管理规定,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议,参与矛盾纠纷化解工作。

三、深入推进服务型行政执法建设

一是抓主体,依法清理公示全执法主体和执法人员信息。结合机构改革,开展执法主体和执法人员清理工作,确定行政执法主体58个,全县行政执法人员1365人,执法主体和执法人员目录均已在全省行政执法监督平台公示。二是抓制度,健全落实行政执法制度。我县持续推行行政执法三项制度制定实施方案,推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实,持续推进“双随机、一公开”工作,强化事中事后监管,建立动态调整机制,合理确定检查比例和频次,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。三是抓执法,深化行政执法体制改革。推进综合执法体制改革,在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域推行综合执法。今年陆续开展农村秸秆禁烧、农业污染防治、河道非法开采、违建别墅清查整治、扫黄打非、食品药品检查等执法,加大关系人民群众利益的重点领域执法。四是抓联动,建立衔接机制。建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关相关信息共享、案情通报、案件移送等制度,实现行政处罚和刑事处罚的无缝衔接。县法院通过行政审判、民商事审判、刑事审判“三大审判”,对审判中发现行政管理机关在行政管理方面存在的漏洞,建立行政审判和行政应诉联络工作机制、行政执法与刑事司法衔接联动机制,通过建立联席会议、信息互通和工作协作、建议落实反馈等制度,形成监督合力,促进个别行政机关切实纠正行政违法行为,为进一步提升我县依法行政水平提供保障。五是抓基层提升,深入推进服务型行政执法建设根据省市工作部署,积极开展推进服务型行政执法建设、依法行政示范点以及服务型行政执法示范点和行政执法责任制示范点的创建工作。经研究以上蔡县法治政府建设领导小组办公室名义印发文件,组织召开座谈会,请县公安局、五龙镇介绍创建示范点的经验。抽调有关执法单位的卷宗开展评查、自查,交流学习。县政府分管领导带领法治政府建设领导小组办公室的同志多次到县农业执法大队、洙湖镇等创建单位进行现场指导,调研示范点创建工作开展情况,组织观摩交流活动,有效推动工作开展。强化服务型行政执法能力建设和示范引领带动作用,认真举办全县服务型行政执法骨干培训班,深入开展服务型行政执法标兵评选活动,在全县营造了服务型行政执法建设的浓厚氛围。2020年7月31日,县公安局被省人民政府命名为第二批河南省依法行政示范单位,五龙镇人民政府被市法治政府建设领导小组确定为2020年度行政执法责任制示范点,洙湖镇人民政府被市法治政府建设领导小组确定为2020年度服务型执法示范点。

四、全面落实行政执法责任制

一是行政执法体制权责统一、权威高效。根据本级政府事权和职能,推进综合执法,市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建完成。创新行政执法方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的,不实施行政强制。行政执法权限协调机制已经建立完善并有明确的协调机关负责,除需请示上级机关的外,执法机关之间对具体案件权限争议进行协调、明确责任主体的时间在7个工作日以内。行政执法和刑事司法衔接机制建立健全,行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行,不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。二是全面推行行政执法公示制度。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开;公开信息简明扼要、通俗易懂,并进行动态调整。除法律、法规、规章另有规定的外,行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度,出示或者佩戴执法证件,公示执法身份。出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政执法统计年报制度建立完善,行政执法机关于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况,报本级人民政府和上级主管部门。行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督,行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开,但法律、行政法规另有规定的除外。三是全面推行执法全过程记录制度。行政执法机关通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,并实现全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。根据行政执法文书格式文本,结合本地实际完善有关文书格式,做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立,举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅,统一政务咨询投诉举报平台建立健全,除110、120、119等紧急类热线以外,将各部门非紧急类政务热线整合,纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存,对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存,推行“一户式”集中储存;行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。四是全面推行重大执法决定法制审核制度行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。各行政执法机关均有具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作专职或兼职人员,对于重大行政处罚及时进行备案,我县26个乡镇(街道)和31个县直行政执法单位已进行清查,未发现重大行政处罚未备案情况五是全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制,每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度,今年依法行政考核着重检查执法记录仪配备情况和行政执法相关规章制度。六是健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均通过执法资格考试。通过今年全县大换证工作,对全县各行政执法单位和乡镇(街道)执法证件进行清查,及时收回已过期作废证件,发放新证件;每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。执法辅助人员管理得到规范,执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。执法辅助人员招聘计划和名额,报县政府或者有关部门批准,并由相关部门统一组织实施。县域内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权,未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。行政执法经费统一纳入财政预算予以保障,行政执法经费与罚没收入完全脱钩,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。七是开展法律风险防控。全县各行政执法单位积极开展法律风险防控工作,建立工作制度,梳理行政相对人违法风险点,整理台账,并进行公示,有效防控行政相对人违法风险。

五、加强规范性文件管理

一是强化规范性文件清理工作,严格“清理”出口。2013年至2020年6月30日底前出台的现行有效的规范性文件进行了集中清理。共废止16件、继续执行93件并向社会公开,有效维护了国家法制统一和政令畅通。二是依法审查各类文件,严把“制发”入口。严格按照《河南省规范性文件管理办法》等相关文件规定,我县出台的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。没有发生因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权,被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况,被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。 全年共审核以县政府或政府办名义制发的规范性文件11件,全部依照规范性文件制定程序进行;依法审核合同等相关文件75件。三是加大备案审查力度,落实“备案”审查。要求各单位严格落实规范性文件备案制度,已经制定的规范性文件,制定机关应当自规范性文件印发之日起30日内,向县政府和同级人大备案,做到有件必备,有备必审,以今年依法行政考核为契机,对全县各单位发布文件目录进行清查,未发现违规发行规范性文件情况。

六、强化对行政权力的制约和监督  

    一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理后满意度达95%以上。支持人民法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉;对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等,被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率低于全国行政诉讼败诉率平均值。尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况。重视人民法院提出的司法建议,及时向人民法院反馈司法建议采纳情况,办复率达100%。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况,办复率达100%。二是加强行政监督和审计监督。政府内部层级监督常态化、长效化机制建立,对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。政府内部权力制约体系形成,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全,实现审计全覆盖。被审计单位严格按照审计决定书要求落实整改。建立和执行政府机关和统计机构及工作人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制、问责制。定期开展统计数据质量检查。三是完善社会监督和舆论监督机制。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,解释说明,依法作出处理并进行反馈。

七、全面推进政务公开

一是推进权力运行全流程公开。以公开为原则、不公开为例外,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。及时公开部门预决算,公开时间、公开内容、公开方式等符合《河南省预决算公开操作规定》要求。加强政策解读,按照谁起草、谁解读的原则进一步做好政策解读工作,坚持政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。二是全面推进政务服务公开。实行政务公开清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行的发生率在5%以下对于政务服务网和云上上蔡等平台群众提问也及时进行处理回复,今年全县依法行政考核未发现不回复情况;县级相关部门均已入驻行政服务大厅,26个乡镇(街道)也均成立便民服务中心。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全依法化解纠纷机制。调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接,绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。推进企事业单位、乡镇街道、社会组织中人民调解组织建设。村委会、居委会人民调解组织全覆盖。县医疗纠纷、校园安全等行业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员,乡镇(街道)人民调解委员会2名以上专职人民调解员,全县所有村(居)和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员,派驻有关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员。公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门,普遍成立行政调解委员会。所属部门明确行政调解人员,设置行政调解室。行政机关受理矛盾纠纷实行首问责任制,确保矛盾纠纷依法有效化解。2020年,排查各类矛盾纠纷3257件,调解民间纠纷2231件,调成率达98%以上,上蔡县医疗纠纷人民调解委员会被国家卫健委、司法部联合表彰为“2018-2019年度全国平安医院工作表现突出集体”,2020年12月邵店镇石佛村调委会被司法部表彰为“全国先进基层人民调解委员会”。二是加强行政复议工作行政复议体制机制健全,积极推进行政复议职责有效整合。行政复议、应诉机构设置、人员配备与工作任务相适应,审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中,依法实施行政复议权利告知制度,提供行政复议申请书格式样本;行政复议严格按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定执行,今年共接待复议咨询和复议当事人300余人次,办结行政复议案件23件,其中有9案申请人撤回复议申请,撤销纠正行政机关案件5件,按时受理率、办结率均达到100%。三是加强应诉工作。为加强行政应诉工作,县政府印发《上蔡县行政负责人出庭应诉规定》,推动行政首长出庭应诉常态化,一年内败诉两起的或主要负责人应出庭不出庭的,依法行政考核不得评为优秀等次。2020年度市中级法院新受理起诉我县政府的行政案件10件,其中和解撤诉4件,驳回诉求5件;县政府负责人都参与案件研判和出庭应诉,有效化解了行政争议,促进了全县的依法行政工作。四是加强法治宣传教育。广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展“12.4”国家宪法周(日)集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,普遍实施以案释法制度,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设,县司法局与县融媒体中心在上蔡县电视台联合创办《普法进行时》电视栏目,通过律师讲法、律师说法等形式,用案例情景在线的方式,提高群众的法治素养;在县城凤凰公园、蔡国故城遗址公园、英雄广场建立了法治公园(广场)。经常开展群众性法治文化活动,在县城内拥翠路建立了法制宣传一条街。五是做好疫情防控宣传工作。新冠疫情爆发之初,县司法局会同县卫健体委加强《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规、防控政策、防疫知识的宣传,全县出动50余辆宣传车每天深入县城乡村广泛宣传,做到家喻户晓、人人皆知,为打赢疫情防控攻坚战打下来坚实的基础。县疫情防控指挥部坚持运用法治思维和方式统筹推进各项疫情防控工作,强化公共安全保障,加强风险评估,制定一系列疫情防控工作制度,积极做好疫情信息的报告和发布工作,为疫情防控、复工复产及恢复正常生活秩序提供有力法治保障。

县政府办、各有关部门和乡镇街道通力合作,夜以继日地努力工作,有效避免了疫情在我县的传染和流行。司法局组织普法宣传队伍、法律服务工作者、普法志愿者结合“法律七进”要求,共开展民法典等各类法规宣传共计2000余场次。其中开展法律进学校、法律进军营等宣传活动,均取得良好成效,现场发放宪法、民法典读本等法治宣传资料9000余份,发放“防控疫情、法治同行”宣传海报及疫情防控宣传手册10万张(册);汇总整理了疫情防控法律知识问答(共23问),并将其在上蔡县司法局普法在线、微信群、朋友圈转发分享,现场还派送了法治宣传品5000余份。今年以来我局在微信公众号发表、转载文章100篇、在驻马店网上发表文章35篇、在驻马店日报上发表文章3篇、在上蔡发布发表文章4篇。六是完善纠错问题机制。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入纠正“四风”工作内容和年度目标考核内容,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位或人员进行责任追究,确保各项工作有序开展。

九、提升政府工作人员依法行政能力

一是坚持领导干部学法制度。县政府常务会议先后对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规进行了多次集中学习,乡镇(街道)、县直各单位领导班子成员每季度至少学习一次法律法规;举办两期法治专题讲座,对全县行政执法人员进行了集中授课,全年共培训干部3000多人。高度重视依法行政考核工作,我县认真制定措施,狠抓落实,确保工作落到实处。二是树立重视法治素养和法治能力用人导向。法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准,能不能遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容。在相同条件下,法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部,及时发现并进行批评教育、督促整改,问题严重或者违法违纪的干部,依法依纪严肃处理。近年来,政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。三是强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。今年《民法典》的颁布,县政府、县人大、县检察院、县法院等单位邀请了法学专家、教授讲授《民法典》。各乡镇(街道)、县直各单位均举办民法典学习会议不少于1期,在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容,将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容,将通过法律知识考试作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

十、完善法治政府建设落实机制

一是健全法治政府建设落实机制。将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,党委主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。制订并组织实施本地区法治政府建设规划和年度计划。县政府每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,县政府部门每年第一季度向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并通过政府网站等向社会公开。全县各成员单位均已成立法治政府建设领导小组,并配备专职人员负责法治政府工作,各司其职、各负其责、加强协调,形成共同推进法治政府建设的长效机制。二是强化考核评价和督促落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。上级党委和政府每年对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督察、有反馈、有追责。政府常务会议每半年听取一次法治政府建设工作汇报,研究解决重大问题。法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核等指标体系,分值权重不低于总分值的10%。每年对法治政府建设情况开展检查考评工作,对工作不力、问题较多的单位开展约谈整改。对依法行政考核发现的问题及时整改到位。

今年我县依法行政考核2021年1月4日至1月15日县政府法治政府建设领导小组办公室抽调专人,分成3个考核小组对全县57个单位依法行政工作开展全面检查,下一步将汇总检查结果,及时反馈检查结果,对存在问题,要求限期整改落实。

存在问题:

过去一年来,我县各级各部门对依法行政工作越来越重视,推进依法行政的广度、深度不断得到拓展提升,依法行政的成效越来越明显,但我们也清醒地认识到,我县的依法行政工作与市政府的要求和人民群众的期望相比,还存在一些问题和薄弱环节:一是全面推进服务型执法工作推进不平衡。乡、镇、街道、部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果不平衡等问题。二是落实行政执法责任制方面个别单位还存在模糊认识,重大行政处罚备案不及时,执法人员素质还需提高。

下一步计划及工作建议:

(一)持续推进依法行政,进一步深化创建内容形式,围绕认真落实省市法治政府建设年度部署,完成好2021年度依法行政各项工作。

(二)认真做好依法行政考核工作,进一步健全考核制度,完善考核方式,做好考核结果反馈,充分发挥考核评价对推进依法行政、推进严格公正规范文明执法的作用。

(三)认真做好2021年度全县推进服务型行政执法建设工作安排,贯彻落实服务型行政执法示范点培育办法和验收标准,认真做好服务型行政执法示范点的规范化建设。积极探索行政相对人违法风险防控制度,在总结县公安局、市场监管局、生态环境分局试点工作的基础上,深化行政指导,进一步优化营商环境,积极预防、有效减少、主动纠正违法行为。

(四)认真做好2021年全面落实行政执法责任制工作安排,贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,全力做好“三项制度”推行的指导协调、监督检查工作,确保“三项制度”有序推进。加强行政裁决指导,贯彻落实行政裁量权制度,深入开展轻微违法行为不予处罚和一般违法行为从轻减轻处罚事项目录清单制定工作,持续开展行政执法责任制示范点创建,认真做好行政执法责任制示范点的规范化建设。

(五)加强行政执法人员资格和证件管理,严格落实行政执法人员持证上岗和亮证持法,做好行政执法人员培训与管理。抓好行政执法工作队伍建设充分发挥培训教育的先导性作用,持续做好行政执法人员培训考试工作,不断增强行政执法人员政治和业务素质能力,着力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质行政执法队伍。深入贯彻落实《河南省行政执法过错责任追究办法》,规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责。

    (六)强化行政执法监督工作,进一步做好日常重大行处罚备案审查,加大行政执法案卷评查力度,做好行政执法举报投诉受理处理工作,加强对关系人民群众切身利益的重点领域执法监督。

2021年,我们将以依法行政年度考核反馈意见整改落实为契机,加大工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,完善法治机构和专业人员队伍,加强执法人员培训,加快推进县综合执法机构机制改革,严格落实行政执法“三项制度”,加大执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我县依法行政和法治政府建设再上新水平。  



2021年3月1日